中小学班主任管理培训 关于双减 《意见》都讲了什么？ 组织 协办 重点解析《关于进一步减轻义务教育阶段 学生作业负担和校外培训负担的意见》 目录 CONTENTS 1. 如 此重 视 “ 双减 ” ， 为什 么？ 2. 推 进“ 双减 ” 工作 的 基本 思路 3. 减 轻学 生 过重 作 业负 担 4. 提 升学 校 课后 服 务水 平 5. 全 面规 范校 外培 训 行为 6. 确 保学 生在 校内 学 足学 好 7. 强化配套治理，提升支撑保障能力 第一部分 PART 01 如此重视“双减”，为什么？ 重点解析《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》 如 此重 视“ 双减 ” ，为 什 么？ “ 双减”虽然名为减负，但其实远远不是一个学生负担问题 中央担心的是 ，大范围过度培 训将直接影响教育考试评价结果的真实性， 阻碍教育实质公平 ，挤压学校正常的教育教学时间、内容和价值取向，与“坚持立德树人”的教育方针相背离。 这当然是大事 中的大事，关系 到培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，必须 站在实现中华民族伟大复兴的战略高度来加以认识和考量。 第二部分 PART 02 推进“双减”工作的基本思路 重点解析《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》 推进 “ 双 减” 工 作的 基 本思 路 一是源头治理 所谓源头治理，就是要充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后 服务水平，让学生学习更好回归校园。只 有 在校 内 “ 吃饱 ” “ 吃好 ” ， 才 能从 源 头遏 制 参 加校 外 培 训需 求 。 二是系统治理 “ 双减”要取得成效，不能仅聚焦在作业和校外培训两个方面，要在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价 、营造良好生态等方面同样作出部署，系统推进、全链条推进。 推进 “ 双 减” 工 作的 基 本思 路 三是综合治理 四是依法治理 “ 双减”工作建立了专门 要依照义务教育法、未 协调机制，以加强部门 成年人保护法等法律精 统筹，形成工作合力， 神，在法律的框架内明 并把学校、社会、家庭 等各方力量整合起来， 朝同一个方向努力。 确各项政策，做到有法 可依、依法治理。 这几大治理思路在《意见》有充分体现，为“双减”工作取得实效提供了有力保障。 推进 “ 双 减” 工 作的 基 本思 路 《意见》还制定了“双减”工作的总体目标： 使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满 在校内方面 足学生需要，学生学习更好回归校园； 使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步 在校外方面 降温。 一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减 工作进度方面 轻，三年内使各项负担显著减轻。 第三部分 PART 03 减轻学生过重作业负担 重点解析《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》 减 轻学 生 过重 作 业负 担 减轻学生过重作业负担是“双减”工作的指向之一 作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。做作业，是个学生就跑不了。 问题是，目前一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化，既达不到温故知新的效果，又占用了学 生正常的锻炼、休息、娱乐时间。 此前，教育部已经将“作业管理”作为“五项管理”的重要内容，印发了《关于加强义务教育学校作业管理 的通知》，提出了十条具体措施，并对各地落实情况开展了专项督查。 减 轻学 生 过重 作 业负 担 这次《意见》在总结以往工作基础上，又提出了多项明确要求 01 一是减少作业总 量 02 二是提高作业质 量 《意见》要求，学校要完善作业管理办 《意见》提出，将作业设计纳入教研体系，系统设计 法，加强学科组、年级组作业统筹，合 符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础 理调控作业结构，确保难度不超国家课 性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克 标，坚决防止学生书面作业总量过多。 服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。 减 轻学 生 过重 作 业负 担 《意见》明 确，教师要指导小学生在校内基本完成 书面作业，初中生在校内 完成大部分 书面作业。教 师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解 ，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。 三是强化教师职责 布置作业或批改作业属于学校教育的范畴，所以《意见》要求严禁给家长布 四是减轻家长负担 置或变相布置作业，严禁 要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担 。 第四部分 PART 04 提升学校课后服务水平 重点解析《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》 提 升学 校 课后 服 务水 平 此次《意见》将进一步提升课后服务水平摆在重要位置 长期以来，义务教育学校特别是小学存在“三点半”放学现象，这一政策的初衷是为学生减 负，但没想到，校 内 减 负 校 外 增 负 ， 而 且 校 外 增 加 的 负 担 处 于 失 控 、 失 管 的 状 态 。 这完全与政策初衷相背离。现实情况是，缩短学生在校时间，就意味着给了家长更多支 配孩子学习时间的机会。当家长要么身处“接孩子和正常上班”的两难境地，要么陷入“别 人家的孩子都在补习”的囚徒困境恐惧时，他们会做出什么样的选择可想而知。 只有在学校里开展课后服务，让学生能有 老师教，才能让家长不再为“孩子没地方去”担心 ，不 再为“ 别人家 的孩子都在 补 习”发愁 。也 只 有 丰 富 学 校 的 课 后 服 务 ， 充 分 利 用 好 课 后 时 间 ，才能为学生提供更多学习和发展空间，促进其全面健康成长。 提 升学 校 课后 服 务水 平 那么，课后服务的现状如何呢？ 教育部数据显示，截至 2021 年 5 月底，全国共有 10.2 万所义务教育学校 开展了课后服务，部分大城市课后服务学校覆盖率超过 90% 。 可以说，当前教育部门已经看到了学校课后服务的重要性，且正在大力推动 这一领域的工作。但仍有一些地方的家长和学校反映，课后服务存在着课后 服务时间偏短、经费保障不到位、吸引力还不够强等问题。 提 升学 校 课后 服 务水 平 针对此，《意见》提出保证服务时间、提高服务质量、拓展服务渠道等明确要求。 一是解决家长上班时的后顾之 忧 课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，对有特殊需要的学生提 供延时托管服务，初中学校工作日晚上可开设自习班。 二是满足学生个性化需求 以后在课后服务时间内， 既可 以 由学校 指导 学生完成作业， 或补习辅导答疑 等 ，还可以开 展 丰富多彩 的科普 、 文体、 艺术 、劳 动、 阅读 、兴 趣小组及 社团活 动。 提 升学 校 课后 服 务水 平 三是拓展课后服务资源 课后服务通过聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供，组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学 校提供服务，并充分发挥社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用，让学 生享受到更多优质的课后服务资源。 四是加大对课后服务教师和人员的激励 课后服务好不好，还得靠学校老师。《意见》特别写入“保障条款”： ① 配足配齐教师，使学校师资得到充足保障； ② 将课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助；推行教师“弹性上下班”制。 第五部分 PART 05 全面规范校外培训行为 重点解析《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》 全 面规 范 校外 培 训行 为 违法违规情 况时有发生 规模 校外培训 被资本深度 总量庞大 “ 三大问题” 介入 全 面规 范 校外 培 训行 为 《意见》针对以上所述的三大突出问题，从五个方面提出治理举措 一是坚持从严审批机构。 各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营 利性机构，对线上学科类培训机构改为审批制。对非学科类培训机构，《意见》要求各地区分体育、文 化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。 二是严禁资本化运作。 学科类培训机构一律不得上市融资，上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发 行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。已违规的，要进行清理整治。