HAILAR NO.2 HIGH SCHOOL 周话时 政 - 遵自然之规，循做人之道，育民族英才 - 国家的这些资金是从哪里来的呢？ 第三单元 收入与分配 第八课 财政与税收 国家财政 8. 1 8.1 国家财政 一、财政及其作 用 1. 财政的含义和本 含义 : 质 国家的收入与支出 地位 : 财政 国家治理的基础和重要支 目的 : 柱 为了履行国家对内对外职 本质 : 能 以国家为主体的分配关 运作 系 国家预算、国家决算 北京大兴机场 4500 亿 国产航母 造价 30 亿美元 港珠澳大桥 约 1269 亿元 国家 预算  国家的预算要由全国人大批准才具有法律效 力  国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监 督 由政府提出并经过法 全国人民代表大 定程序批准的国家年 （ 度收支计划。 会 报 告 审查批准 财政 国家 决算 上一年度国家预算执 行结果的会计报告。 部长 2021 年 度的财政 收支计划 —— 预 算 2020 年 度的财政 收支情况 —— 决算 合作探究 为了确保防疫资金无忧，中央和各级财政已安排 疫情防 控补助资金。落实患者救治费用补助政策。对于确 诊患者 发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规 定支 付后，个人负担部分由财政给予补助。对参加防治工作的医务人员 和防疫工作者给予临时性工作补助。医疗卫生机构开展疫情防控工作所需 思考：结合材料，财政补贴救助体现了财政的什么作用 —— 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 ？ 的防护、诊断和治疗专用设备以及快速诊断试剂采购所需经费，由 你还能举几个例子来说明财政的这一作用吗？ 合作探究 每一次疫情后，都会迎来一次对 医疗体 系的反思和补漏。这一次也不例外，又 开始了 公共卫生“补短板”行动，新一轮 如火如荼 的医 疗基建投入已然开启。不完全统计， 2020 年 12 月，已 经公布行动方案和预算的省份达 14 个，总计金额超过 思考：基础设施建设能否由企业来独立完成，为什么？ 5000 亿元。湖北省以三年投入 2545 亿元领跑全国；广东省的医 财政拨款进行基础设施建设，体现了财政的什么作用 疗卫生领域补短板项目达 302 个，总投资 1036 亿元；湖南省用 ？ 基础设施行业的特点 资金投入大 建设周期长 投资风险大 利润不高 个体不愿投资 基础设施投入严重不足 （完全由市场调节） （国家财政支持建设） 国家财政支持 改善资源配置 国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？ —— 促进资源合理配置。 合作探究 面对新冠肺炎疫情，各行各业均不同程度受到 影响，部分小微企业资金链断裂，面临破产风 险；工人失业率增加，消费水平降低。 思考 面对这样一种情况，我们国家可以怎样做？ 应对方案 财政部部长刘昆撰文指出：积极的财政政策要更加积极有为， 大力提质增效，加大逆周期调节力度，有效对冲疫情影响。 政府赤字率“拟按 3.6% 以上 安排”， 2020 年财政赤字规 模 比 2019 年 增 加 1 万 亿 元 。 持续推进减税降费， 激发市场主体活力。 总供给 = 总需求 2020 年发行抗疫特别国 债 —— 促进国民经济平稳运行。 经济过热 总供给＜总需求 财政支出 税收 紧缩性财政政策 需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨 抑制总需求，稳定物价 ，给经济“降温”。 经济滞缓 总供给＞总需求 财政支出 税收 扩张性财政政策 需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 失业增加 刺激总需求，降低失业 率，拉动经济增长。 总结：财政政策的“逆风向”调节 社会总供给（小于）社会总需求 经济 过 物价热上 涨 紧缩 采用 性 财政政策 经济 滞 物价缓下 跌 扩张 采用 性 财政政策 通过 减少财政支出 达到 增加税收 抑制总需求 稳定物价 给经济降温 社会总供给（大于）社会总需求 通过 增加财政支出 减少税收 刺激总需求 达到 降低失业率 拉动经济增长 2021 年全国一般公共预算收入预计 197659 亿元，其中税收占 85.9% 说说税收与财政收入的关系？ 税收是财政收入最普遍的形 除了税收，财政收入还有哪些渠道？ 税收 收入 利润 收入 债务 收入 式； 最重要来源。 其他 收入 1 、财政收入 （ 1 ）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （ 2 ）财政收入的形式：税、利、债、费。 材料分析 今年将继续落实落细减税降费政策。进一步加大对小微企业和个 体工商户税收减免力度，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额 10 万元提高到 15 万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到 100 万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得 税。 2021 年 1-3 月累计，全国一般公共预算收入 57115 亿元，同 比增 24.2% 。全国税收收入 48723 亿元，同比增长 24.8% ；非税 收入 8392 亿元，同比增长 20.7% 。 经济发展水平对财政收 分配政策对财政收入的影响 入的影响是基础性的。 经济发展水平与财政收入的关系 ？ ？ 根 经济发展水平 财政收入 叶 在社会财富总量一定的前提下 不利于财政增加 财政 过多 直接减少企业 收入 和个人收入 不利于企业发展 不利于人民生活水平提高 财政 过少 降低对经济发展 收入 的支持和调控力度 不利于企业发展 不利于个人收入的增加 不利于财政增加 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长 ，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 国家的资金流向了哪里？ 经济建设 科教文卫 行政国防 社会保障 债务支出 2 、财政支出 （ 1 ）含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过 基本建设支出 科学 政府机关 社会保险 偿还各种债务 企业 教育 司法部门 社会救助 本息 程。 地质勘探 文化 驻外机构 社会福利 支援农村生产 卫生 军队建设 （ 2 ）财政支出的具体用途：①经济建设支出②科教文卫支出 国防建设 ③ 行政管理和国防支出④社会保障支出⑤债务支出 3. 财政收入和支出的关 系 财政盈余 收入 > 支出 财政收支平衡 收入 = 支出 财政赤字 收入 < 支出 ( 略有盈余或略有赤 字) 2021 年全国一般公共预算收入预计 197659 亿元， 2021 年公共预算支出安排 250120 亿元，考虑到疫情得到有效 控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按 3.2% 左右安排、比去年 有所下调。 你如何看待材料体现的收支关系？ 财政赤字是不是一定不好？ 财政盈余是不是越多越好 1. 财政盈余并非越多越好，盈余过多，意味 着财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设 和社会发展。 2. 财政赤字也并非一定不好，只要适时适度 ，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会 总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有 利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导 致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨 胀，物价上涨。 因此，国家应当根据具体情形，合理确定财 政收支关系，促进社会总供求平衡。 特 别 提 示