专题 17 各具特色的国家与国际组织 第一课 国家的本质（国体） 一、国家与国家性质（a） 1、国家的含义： 国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具/政治权力机关。 （ 1）从产生看：国家是一种历史现象，不是从来就有的，而是社会发展到一定历史 阶段才出现的。国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。 （ 2）从本质属性 /性质看：国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。  注意： ① 阶级性：这是国家的本质/根本属性，但不是唯一属性。国家共有 3 个属性，除了阶级 属性，还有社会属性（即负责社会公共事务的管理）和主权属性（即负责维护国家主权）。 ② 世界上不存在超阶级和全民性的国家，把国家看作是为公众谋福利的机构等观点，实 质上是抹杀国家的阶级性。 （ 3）从国家的构成要素看：人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺 少的基本条件。 ① 人口：国家存在的基本要素。 ② 领土：行使主权的空间范围，国家存在的依据。 ③ 政权：国家机构，国家存在的标志。 ④ 主权：一个国家处理国内和国际事务的统一和不可分割的最高权力，具有对内最高性 和对外独立性的特征。主权是国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要的因素。 注意： A、作为一个主权国家，四个要素必须同时具备，缺一不可！ B、国家的本质/根本属性——阶级性是通过政权要素体现，不是主权要素！ （ 4）从国家的职能看：国家的根本职能是政治统治职能，也具有社会管理职能。 ① 根本职能：政治统治职能。 ② 社会管理职能：如管理经济、文化、教育、卫生等。 注意：社会管理职能从属于国家的政治统治职能，以国家都具有公共管理职能来否定国 家的政治统治，其本质是抹杀国家的阶级性。 2、国家性质（国体） （1）含义：国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治 阶级，什么阶级是被统治阶级。（指社会各阶级在国家中的地位） （ 2）国家性质的决定因素：统治阶级的性质决定着国家性质。 （3）国家历史类型的划分依据：国家性质（国体） 具体：剥削阶级的国家包括奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家 新型国家指社会主义国家 二、专政与民主（b） 1、专政与民主的含义 （1）专政：是国家的根本职能，即政治统治职能，也就是统治阶级凭借国家权力，强 制被统治阶级服从统治阶级的意志。例如军队、警察、监狱、法庭等。从国家的本质看，所 有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。 （2）民主：作为一种国家制度，其实质是在在统治阶级范围内，按照多数人的意志， 实现国家职能。因此，民主具有鲜明的阶级性 /本质属性，是服务于统治阶级的。 2、专政与民主的关系：对立统一 （1）统一性： ① 民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一 定阶级的民主，也包括对其他阶级的专政。 ② 民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。 （2）对立性 ① 含义不同：民主是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能；专政是统 治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。 ② 对象不同：民主适用于统治阶级内部；专政适用于被统治阶级。 ③ 实施方式不同：民主按照平等和少数服从多数的原则；专政是凭借国家强制力，例如 军队、警察、监狱、法庭等。 ④ 功能不同：民主主要是为了有效地管理国家；专政主要是为了要有效地巩固国家。 3、社会主义民主和资本主义民主的区别（社会主义民主的特点） （1）社会主义民主和资本主义民主享有民主的主体不同，专政的对象也不同。 （2）新型的民主与新型的专政体现着社会主义国家的本质特征。 ① 绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家。 ② 社会主义民主是最广泛、最真实和最管用，表明社会主义民主优于资本主义民主。 三、国体与政体（b） 1、国体与政体的含义 （ 1）国体，即国家性质， 反映社会各阶级在国家中的地位。——“谁掌握政权”（内 容） 例：中国国体——人民民主专政、美国国体——资本主义国家或资产阶级专政的国家 （ 2 ）政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式。 ——“如何掌握政权”（形 式） 例：中国政体——人民代表大会制度、美国政体——总统制民主共和制 2、政体的决定因素和影响因素 （ 1）决定因素：国体决定政体 （ 2）影响因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等的不同； 3、国体与政体的关系：内容和形式的关系 （ 1）国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。  注意：国体决定政体是指国体决定了某种政体为哪个阶级的根本利益服务，而不是国 体相同，政体就一定相同。 （ 2）政体反作用于国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。 （ 3）政体具有相对独立性，相同国体的国家可以采用不同的政体，不同国体的国家 也可以采用相同或相似的政体。 第二课 现代国家的政权组织形式（国家管理形式/政体） 一、现代民主政体的共同特征——代议制（a） 1、含义：由选举产生、代表民意的机关来行使国家权力的方式。 2、实质：间接民主 3、采用代议制的原因：现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实 行代议制。一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全 体公民都经常性地直接管理所有国家事务。 4、意义/作用：代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特 征。 二、影响政体的因素（a） 1、政体的决定因素：国体决定政体 2、政体的影响因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度。 三、民主共和制和君主立宪制（b） 1、民主共和制和君主立宪制划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职 权范围 （1）选举产生，国家元首有实权，有任期——民主共和制 （2）世袭产生，国家元首无实权（虚位君主），无任期——君主立宪制 2、民主共和制 （1）含义/特征：是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主 政体。 （ 2）主要表现：国家权力机关和国家元首都经过选举产生，并有一定的任期。 （3）各国的民主共和制存在差异的原因：由于各国的国家性质和具体国情不同，民主 共和制具体形式和运行方式不同，实际作用也存在重大差异。 （4）代表国家：中国、美国、德国、意大利、俄罗斯  注意：中美两国政体的基本形式都是民主共和制，我国人民代表大会制度政体属于社 会主义民主共和制，美国总统制政体属于资本主义民主共和制。 （5）不同国家民主共和制的表现和运用及其实质 ① 资本主义发达国家：以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们维 护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效地管理国家的形式。（历史进步性） ② 一些发展中国家：照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国国情， 既不能保障本国公民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社 会动荡不已。（局限性：没有改变资本主义国家的性质） ③ 我国的民主共和制：我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式，体现了人民 民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民真正享有当家作主的权利，具有 强大的生命力。（人民代表大会制度的优越性） （6）民主共和制分类（b）  议会制和总统制划分依据：立法机关与行政机关的关系。 如果立法机关权力大于行 政机关，则为议会制民主共和制国家；如果行政机关的权力大于立法机关，则为总统制民主 共和制国家。  一般来说，立法机关指议会，行政机关是政府。 ① 议会制——议会权力＞总统权力，关键是获取议会的多数席位 A、含义：议会制，又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。 B、议会制的特点 （ 1）政府总揽国家的行政权力，向议会负责。 （ 2）政府以议会为基础产生，政府首脑一般由占议会多数席位的政党或政党联盟的 领袖来担任。 （ 3）政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 （ 4）政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 （ 5）当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首 解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。 C、代表国家：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。 ② 总统制——总统权力＞议会权力，关键在于总统选举成功 A、总统制特点 （1）总统担任国家元首和政府首脑。 （2）总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（总统是国 家权力中心） （3）总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般由任期 限制。 （ 4）总统只对选民负责，不对议会负责。 B、代表国家：美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。 ③ 半总统制——行政双头制：在形式上设两个行政首脑，宪法规定行政权属于总统和 总理。 A、半总统制特点： ① 总统作为国家元首，掌握一定的行政权。总统是实际的权力中心，不对议会负责。 （具有总统制特征） ② 政府中仍设内阁总理，总理作为政府首脑，由总统任命，向议会而不向总统负责，当 议会通过不信任案或否决政府时，总理必须向总统提辞职。（具有议会制特征） B、代表国家：法国 ④ 委员会制代表国家：瑞士是世界上唯一长期实行委员制的国家。 3、君主立宪制 （1）含义/特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同 程度的限制。（主要是受宪法和议会的限制） （2）产生原因：君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，保留 了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 （3）君主立宪制分类 ① 议会制君主立宪制——保留了君主制的外壳 A、含义：议会制君主立宪制的实际运行与民主共和制国家大体相同，也被认为是现代 国家的一种基本政权组织形式。 B、特点： （1）君主只是国家的象征，只行使某些礼仪性的职责。 （2）议会是国家权力中心，议会拥有立法、组织和监督政府的权力。 （3）政府(内阁)掌握行政权力，由议会产生并对议会负责。 C、代表国家：英、西班牙、葡萄牙、荷卢比、瑞挪加、日泰马 ② 二元制君主立宪制——保留了君主制某些实质性内容。 A、特点： （1）表面上存在君主和议会两个权力中心，君主的权力在形式上受到议会和宪法的限 制。 （2）实际上君主仍然掌握国家最高权力，可以指定某些人不经选举而直接担任议员， 随时解散议会，否决政府指令和议会决议。 B、代表国家：摩洛哥、尼泊尔、沙特阿拉伯、约旦 四、社会主义国家政体特点——属于代议制 社会主义国家政体不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织 和活动实行民主集中制。 第三课 现代国家的结构形式 一、国家结构形式