2021 年实施“三孩生育政策”专题解读 PPT 实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施 汇报人：小小 时间 2021.06.01 前 言 /PREFACE 2021 年 5 月 31 日，中共中央政治局召开会议，听 取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇 报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的 决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以 生育三个子女政策及配套支持措施。 实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持 措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口 老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。 目录 1 “ 三孩生育政策”出台背景 2 “ 三孩生育政策”正式提出 3 “ 三孩生育政策”配套措施 4 “ 三孩生育政策”实施重要意义 5 “ 三孩生育政策”相关解读 第一 部分 “ 三孩生育政策”出台背景 三孩生育政策出台背景 党的十八大以来，党中央根据我国人口发展变化形势，先后作出实施 单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署，取得积极成效。 存在问题 同时，我国人口总量 庞大，近年来人口老 龄化程度加深 三孩生育政策出台背景 20 世纪 70 年代 我国开始推行计划生育， 1982 年将之写入宪法确定为基本国策。在党 中央的坚强领导和全社会共同努力下，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大 成就，人口过快增长得到有效控制，人口素质明显提高，促进了经济快速发 展和社会进步。 当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立 足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施， 能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用。 2021 年 第二 部分 “ 三孩生育政策”正式提出 三孩生育政策正式提出 中共中央政治局 5 月 31 日召开会议，听取“十四五”时期 三孩政策 积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育 政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政 策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。 三孩生育政策正式提出 双独二孩 单独二孩 全面二孩 三孩生育 从“双独二孩”“单独二孩”到“全面二孩”，再到今天的三孩生 育，经过十几年循序渐进的调整，生育孩子的权利正逐步回归 家庭。 第三 部分 “ 三孩生育政策”配套措施 “ 三孩生育政策”配套措施 配套措施一 各级党委和政府要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法 组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔 接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。 配套措施二 要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋 观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行 治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育 公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。 “ 三孩生育政策”配套措施 配套措施三 要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保 障女性就业合法权益。 配套措施四 对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭， 要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。 “ 三孩生育政策”配套措施 配套措施五 要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主 导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法 权益。 配套措施六 要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人 口长期均衡发展。 第四 部分 “ 三孩生育政策”实施重要意义 三孩生育政策实施重要意义 三孩生育政策 进一步优化生育政策，实施一对夫妻可 以生育三个子女政策及配套支持措施 有利于 改善我国人口结构 有利于 有利于 落实积极应对人口 老龄化国家战略 保持我国人力资源 禀赋优势 重要意义一有利于改善我国人口结构 青春改善人口年龄结构 活力 专业 实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支 老龄 化 老龄化 持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，扩 大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比，缓 和代际之间矛盾，增加社会整体活力，降低老 龄化峰值水平。 重要意义一落实积极应对人口老龄化国家战略 人口老龄化现状 老龄化是全球性人口发展大趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。 20 世纪末，我国 60 岁及 以上老年人口占比超过 10% ，进入老龄社会，预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段（占比 超过 20% ），在 2035 年前后进入重度阶段（占比超过 30% ）。 重要意义一落实积极应对人口老龄化国家战略 三孩生育政策 我国人口的快速老龄化，是低出生率和低死亡率共 同作用的结果，其中出生率下降及低位徘徊是导致 积极应对 人口老龄化 人口老龄化更为重要的因素。面对老龄化和劳动人 口数量下降等挑战，国家人口生育政策亟须应时而 变。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支 持措施，对落实积极应对人口老龄化国家战略具 有重要意义。 重要意义一保持我国人力资源禀赋优势 人口规模优势一直是经济增长的重要力 量 劳动力出自人口，人才也来源于人口。在目前国际贸易的严峻形 势下，我国能够通过双循环来实现经济稳定且可持续的增长，重 要原因之一就是拥有总量庞大的人口规模优势，以及基于此打造 的人力资源禀赋优势。 进一步优化生育政策，推动实现适度生育水平，是保持我国 人口规模优势和人力资源禀赋优势的客观要求。 第五 部分 “ 三孩生育政策”相关解读