统编版高中思想政治必修 3《政治与法治》 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 第三框题 基层群众自治制度 【教材分析】 《基层群众自治制度》是统编版高中思想政治三第二单元第六课第三框的内容， 本框主要讲述了在我国农村和城市，广大人民群众在基层性自治组织中，通过各种途径与 方式依法直接行使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利，实现当 家作主。 发展社会主义民主政治，就是要用制度体系保障人民当家作主，基层群众自治制 度就是保障人民当家作主的行之有效的制度安排。 【学习目标】 1、阐释我国基层群众自治的含义，知道我国基层群众自治的组织形式。 2、理解我国发展基层民主的五个途径。 3、理解基层群众自治制度是广泛而深刻的社会变革。 【核心素养：】 政治认同：坚持党领导一切的方针，发挥农村党支部的积极效用，认同基层群众自治 制度，鉴定社会主义制度自信。 法治意识：通过本节课的学习要知道我国基层群众自治制度是根据法律来进行实施， 有法律保障，坚定依法治国理念，树立法治意识。 公共参与：积极参与村委会、居委会组织的各项活动，积极建言献策，为基层民主的 发展贡献自己的力量。 【教学重难点：】 重点：基层群众自治的内容；基层群众自治的特点。 难点：基层群众自治组织与基层政权的关系。发展基层民主的途径和方式。 【教学方法：】 探究学习法，讲授法，讨论法，资料收集法 【教学过程：】 6.3 基层群众自治制度 导入：探究与分享。 大家都听到过“村长”“村支书””这两个称呼么？（学生回答听过） 展示图片：分别是中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监 督委员会。 那么大家知道这三个机构都是什么机构么？村长在哪个机构里工作，村支书又在哪个 机构里工作？（同学们对该问题回答不一） 通过这节课的学习我们就能弄明白这些机构都是什么机构，它们怎么成立的，都承担 什么职责？ 带着这些问题，今天，我们就来学习，了解基层群众自治制度。 新课教学： 观看视频：基层民主自治的发展，思考议题一：我国基层群众自治的组织形式。 基层群众自治的含义、农村村民自治的形式、城市居民自治的形式 通过视频我们了解到我国基层民主自治制度的确立、发展和不断完善。那么给大家两 分钟的时间结合课本知识思考以上三个问题 学生回答，教师总结 （一）我国基层群众自治的组织形式 1、我国基层群众自治含义。 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织， 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治 理模式。 （主体、领导、依托、行为、实质这五个方面进行分析） 教师点明基层党组织就是村支部委员会。 2、基层民主具有三个特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自 治性。 判断： 实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事 务。 提示：错误。实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层 （居住地范围内）公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。 那么，我国村（居）民是如何实现自治？（学生回答，教师总结） 3、村民委员会 性质： 农村基层群众性自治组织 职能： 其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人 民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 产生： 村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 管理： 在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行 为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的 有效途径。 【判一判】：村民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。 ◇特别提醒 村民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关，不是国 家机关，不是国家机关的下属组织，也不从属于居住地范围内其他任何社会组织，具有自 身组织上的独立性。 有人认为：基层民主自治是公民自己的事，不需要党和政府的参与和干预。 发展基层民主，搞好基层社会治理，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督 的民主制度和治理模式，精髓是群众事情群众决定。但是发展基层民主，必须坚持党的领 导，保障党的路线、方针政策在农村或者城市的基层中贯彻实施，同时，科学完善政府的 管理，正确处理好政府与基层自治组织的关系。 注意：村委会与党组织的关系是领导与被领导的关系，与乡政府是指导与被指导的关 系。 4、居民委员会 性质： 城市基层群众性自治组织 职能： 其任务是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民 间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 产生： 居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。 管理： 居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社 区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 温馨提示： ① 村委会和居委会：是基层群众性自治组织 ② 村委会和居委会≠ 基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） ③ 村委会和居委会≠基层权力机关（乡镇一级的人大） ④ 村委会和居委会≠基层行政机关（乡镇一级的政府） ⑤ 村委会和居委会≠基层党组织 ⑥ 村委会和居委会≠社会团体 （二）人民群众直接行使民主权利的生动实践 1、发展基层民主的原因（重要内容、地位、基础性工程） 学生阅读课本知识发言，教师总结 重要内容：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主 义民主政治建设的重要内容。 地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 基础性工程：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社 会主义民主的基础性工程加以推进。 2、发展基层民主的方式：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 合作探究：分组探究 按照党的十九大提出的实施乡村振兴战略的意见，到 2050 年，乡村全面振兴，农 业强、农村美、农民富全面实现。为此，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德 治相结合的乡村治理体系。 某县 S 村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，选出依法办事、勤劳实 干、热心为村民服务的带头人；村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策； 村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干部 等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施，有力促进了 S 村乡村振 兴。 结合材料思考：人民群众直接行使民主权利的途径有哪些？ 材料中哪些话分别体现了哪种参与基层民主的途径。 学生探究思考后发言，教师帮助学生弄清楚以下问题 民主选举：谁来选举，选举什么，怎样选举 民主协商：谁来协商，为什么协商，怎样协商 民主决策：为什么决策，决策什么，怎样决策 民主管理：为什么管理，怎样管理 民主监督：为什么监督，怎样监督 教师根据学生的发言进行总结 结论：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主 广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 【课堂小结：】 在我国农村和城市，广大人民群众在基层性自治组织中，通过各种途径与方式依法直 接行使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利，实现当家作主。由 此可见，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。 发展社会主义民主政治，就是要用制度体系保障人民当家作主，基层群众自治制度就 是保障人民当家作主的行之有效的制度安排。 【教学设计】 【课堂巩固：】 1、H 市一些老旧小区通过成立红茶议事会、民主恳谈会，让群众深度参与小区改造 中的方案设计、质量监督纠纷调停等事务，使小区改造任务顺利完成，这种参与方式是(D ) ① 发扬社会主义民主的有效形式 ② 扩大公民政治权利的有效途径　 ③ 居民监督委员会的工作的重要途径 　 ④ 居民直接管理基层公共事务的体现 A．①②　　　B．③④　　　C．②③　　　D．①④ 2、某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事，楼道议事会议琐事， 媒体平台议丑事”一一化解各项难题优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。 材料表明，议事会制度(　B　) ① 推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系 ② 创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利　 ③ 选出了本村当家人，牢牢夯实了村民资质的基础 　 ④ 促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道 A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④ 【课后作业】 结合课本 67 页探究与分享某村要制定村规民约，村民的畅所欲言，哪些意见可以采 纳，哪些不该采纳，为什么？你对于村规民约的制定有哪些建议？ 【教学反思】 本科能够体现核心素养的培养，注重探究活动，比较符合新课标要求，引导学生思考， 注重培养学生分析问题，解决问题的能力，充分体现以学生为主体，教学资源的使用能够 服务于教学目标，整堂课的连贯性好。 但也存在问题，让学生在课本上找知识，过于依赖课本，应该让学生在探究中自己悟 出知识。核心素养的表达有部分内容有点牵强，望以后在教学中加以改进。