不能调 公共物品、特殊物品和与民 生息息相关重要服务 不能完全由市场来调节 弊端 资源浪费、社会经济不稳定 、损害社会公平、导致收入 差距拉大 调不好 市场调节具有 自发性、盲目性、滞后性 无 形 的 手 2020 年 10 月 29 日 闭 幕 的 党 的 十 九 届 五 中 全 会 指 出“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在 资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有 效市场和有为政府更好结合。” 市场 政府 完善社会主义市场经济体制，需要把市场这只“无形的手”与 政府这只“有形的手”结合起来。 第二课 我国的社会主义市场经济体制 更好发挥政府作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1 、社会主义市场经济体制地 是中国特色社会主义的重大理论和实践创 位： 新，是社会主义基本经济制度的重要组成 部分 社会主义市场经济体制发展过程： 南巡讲话，中共十 四大提出建立社会 主义市场经济体制 目标 中共十四届三中全 会建立社会主义市 1993 场经济体制 1992 中共十六届三中全 2003 会完善社会主义市 场经济体制 2019 中共十九届四中全 会社会主义市场经 济体制是我国的基 本经济制度 社会主义市场经济体制改革发展过程 中共十四届五中全 会从传统的计划经 济体制向社会主义 市场经济体制转变 1995 2013 中共十八届三中全 会提出使市场在资 源配置中起决定作 用和更好发挥政府 作用 2 、基本特征 （ 1 ）重要特 征： 坚持党的领导，发挥党总揽全 局、协调各方的领导核心作用 ，是我国社会主义市场经济体 制的重要特征。 党的领导是中国特色社会主 义最本质的特征和中国特色 社会主义制度的最大优势。 社会主义 制度 社会主 义市场 经济体 制 市场 经济 把社会主义制度和市场 经济有机结合起来，既 能发挥市场经济的长处 ，又能发挥我国社会主 义制度的显著优势。 （ 2 ）根基： 公有制为主体、多种所有制 经济共同发展的基本经济制 度是社会主义市场经济体制 的根基。 党的十八大以来，我国扶贫攻坚战取得了决定性进展。按现行 农 村 贫 困 标 准 计 算 ， 2018 年 来 我 国 农 村 贫 困 人 口 降 至 1660 万 人 ， 贫 困 发 生 率 由 2012 年 的 10.2% 件 低 至 1.7% 。 思考： “全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义 市场经济体制的目标是什么？ （ 3 ）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市 场经济体制的根本目标 公有制为主体，多种所有制经济共同发展；按劳分配为主 体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动 劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又 能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 港珠澳大桥 1269 亿元 青藏铁路 330 亿元 蓝鲸 2 号 45 亿元 国家体育馆 31.5 亿元 讨论： 谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建 设？ 疫 情 防 控 彰 显 中 国 力 量 《今日俄罗斯》 我国是社会主义国家，社会主义制度的优越性 新加坡《联合早 报》 就能起到关键性的作用。 思考：是谁在背后统筹协调各方力量，推动“中国力量” 奋力奔跑？ （ 4 ）内在要 求： 科学的宏观调控、有效的政府治 理是社会主义市场经济体制优势 的内在要求 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府 作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与 整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面 积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持 续健康发展 知识小结 最本质的特征、最 大优势、重要特征 ——党的领导 促进全体人民实现 共同富裕 重要 特征 根本 目标 根基 社会主义 市场经济 体制的基 本特征 内在 要求 公有制为主体、多 种所有制经济共同 发展的基本经济制 度 科学的宏观调控、 有效的政府治理 二、我国政府的经济职能 阅读教材 P-22 探究与分享材料，探究以下问题： ◆ 《中华人民共和国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》描绘了 20162020 年我国经济社会发展的宏伟蓝图，对国家重大建设项目、生产力分布和国民经 通过制定国家经济发展战略和规划，实 济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。 现经济社会发展目标 ; ◆ 根据各地资源环境条件、社会经济基础等，我国实施主体功能区制度，通过划定优 化开发区域、重点开发区城、限制开发区域、禁止开发区域等主体功能区，充分发挥 通过实施区域政策和环境政策，推动区域经 区域优势，实现区域经济优势互补 。 济协调发展和可持续发展 ; ◆ 为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企 业负担 ; 货币政策保持稳健中性 ; 采取差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节的支 持，小微企业贷款增速高于平均增速。 通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 ; ◆ 我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全 国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进 + 严管”的政策导向激发市场活力。 通过加强市场监管，规范市场秩序，保 障公平竞争，弥补市场缺陷 ; 上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能 ? 1 、我国政府的经济职能和作用 经济职能 重要作用 制定国家经济发展战略和规划 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 实施产业政策 实施区域政策和环境政策 加强市场监管 加强和优化公共服务 保持宏观经济稳定 促进产业结构不断优化升级，增强 国民经济竞争力 推动区域经济协调发展和可持续发展 规范市场秩序，保障公平竞争，弥 补市场缺陷 保障社会公平正义，促进共同富裕， 更好满足人民日益增长的美好生活需 要 实施稳健货币政策 连一连 满足人民美好生活需要 以高新技术产业为先 保持宏观经济稳定发展 导振兴东北老工业基 促进产业结构优化升级 地 推动区域经济协调发展 查处假冒伪劣产品 加强监管规范市场秩序 推动文化事业发展 、市场环境、社会保障等方面也出台了有力举措。 畅 流 通 — — 2019 年 9 月 1 日 至 2020 年 6 月 30 日 期 间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通 行费。 保秩序——有关部门严厉打击不法分子扰乱市场秩序 ，打击囤积居奇、串通涨价等不法行为。 保民生——多地启动了社会救助和保障标准与物价上 涨 挂 钩 的 联 动 机 制 ， 累 计 发 放 价 格 临 时 补 贴 金 额 约 24 亿 元。 思考：材料中的措施体现了宏观调控的哪些手段？ 为什么要对经济进行宏观调控？