聚焦 2022 年中央一号文件 【背景材料】 2022 年 2 月 22 日，21 世纪以来第 19 个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社受权发布。 这份文件题为《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，全文共 8 个 部分，包括： 全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚 焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力 度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。 文件指出，当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社 会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展 ， 必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产 增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。 文件提出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措 、 实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作 。 中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示，要坚持稳字当头、稳中求进，扎实有序推进重点工作，以 超常超强的力度和更强的执行力，不折不扣完成好今年“三农”各项工作，推动乡村振兴取得新进展、农业 农村现代化迈出新步伐。 【考点链接】 一、从经济生活角度分析 1.企业的生产经营。在实施乡村振兴战略中，广大农村乡镇企业应抓住国家大力推进乡村发展的机遇， 制定正确的经营战略，提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，提高 企业的经济效益，进而走出国门，不断增强国际竞争力。 2.就业是民生之本。实施乡村振兴战略，要通过举行全国信息进村入户工程交流会、“互联网 +”现代农 业大会、中国农村创业创新论坛、全国农村创业创新项目创意大赛等活动，调动万众创新。这对扩大就业 规模、增加农村居民收入、促进社会公平正义具有重要意义。 3.健全生产要素按贡献参与分配的制度。实施乡村振兴战略要推动国家对劳动、知识、人才和创造的 尊重，调动农民参与创新的积极性，健全生产要素按贡献参与分配的制度，让一切创造社会财富的源泉充 分涌流。 4.财政的作用。实施乡村振兴战略，要大力发展农业农村电子商务，通过财政支出鼓励支持开办网店， 组织新型农业经营主体对接电商平台，帮助农民上网销售农产品、手工制品，网购生活消费品和农业生产 资料，从而促进资源的合理配置。 5.市场调节与宏观调控。实施乡村振兴战略要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以激发市 场 活力；同时要处理好政府与市场的关系，要加强国家的宏观调控，取消对“双创”工作的不利限制因素，营 造创业创新的便利条件。 6.创新驱动发展战略。实施乡村振兴战略要积极引导新农民运用新技术进行创业创新。通过创业创新 实现主要依靠科技进步、劳动者素质提高促进经济发展，不断提高农民创业创新能力，促进农村经济发展 方式的转变，推动农业产业结构优化升级。 二、从政治生活角度分析 1.我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。实施乡村振兴战略 从根本上说我国的国家性质决定的，表明我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，这有利于 政府关注乡村，保障农民切身利益，实现乡村振兴。 2.我国政府的职能。实施乡村振兴战略要积极引导农民运用新技术建立农业物联网展览区、农业电子 商务展览区等，集中展示“互联网+”现代农业和新农民创业创新的新技术、新模式、新成果。这就需要政府 发挥组织经济建设、文化建设等职能。 3.坚持对人民负责的原则。当前，以互联网为代表的信息技术在农业农村得到广泛应用，点燃了千百 万农民的创业梦想，已成为加快转变农业发展方式的新途径、推动农业农村发展的新引擎、促进乡村振兴 的新亮点。这是政府坚持对人民负责原则的体现。 三、从文化生活角度分析 1.文化对人的影响来自于特定的文化环境，来自于各种形式的文化活动。优秀文化塑造人生。实施乡 村振兴战略，要推动营造有利于乡村发展的良好文化环境，以优秀文化促进人的全面发展，建设社会主义 新农村，培养社会主义新型农民。 2.文化创新推动社会实践的发展，促进民族文化的繁荣。要学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，大力营造农村振兴的良好环境，吸引更多人才投身农业发展农村建设，有利 于促进全面建成小康社会的进程和中华文化的繁荣发展。 3.良好的科学文化修养，能够促进思想道德修养。要积极推动互联网、大数据、人工智能在农村经济 社会中的运用，大力培育新型农业经营主体，加快建设知识型、技能型、创新型新农民队伍，要求劳动者 既学习科学文化知识 提高职业技能，又提高自身思想道德修养。 四、从生活与哲学的角度分析 1.物质决定意识，要坚持一切从实际出发。培养新农民、推广新技术，是促进乡村振兴的重要举措。 但乡村振兴要立足于我国国情，要坚持科学发展观的指导，要对解决我国的就业问题、推动经济发展和社 会进步有所帮助。 2.意识的能动作用。党的十九大指明了中国现代化建设新的路线图，并提出深化供给侧结构性改革， 推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在多个领域培育新增长点、形成新动能。借助新的 历史机遇，农业农村现代化将迎来乡村振兴的新时代。 3.联系具有普遍性和客观性。实施振兴农村战略要积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系， 将小农户和现代农业发展有机衔接，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，做到树立 新理念，掌握新技术，培养新动能，促进新发展。 4.坚持系统优化的方法。长期以来，受城乡二元结构的影响，我国农村青壮年劳动力大多向城镇单向 流动，这对农村振兴是十分不利的。国家通过引导返乡下乡人员到农村创业创新，带动城镇资源要素向农 村流动，有利于促进农村振兴。 5.世界是永恒发展的。近年来，随着我国乡村振兴战略的实施，网络强国战略、大众创业万众创新、 “互联网+”行动计划、大数据战略等一系列重大举措在“三农”领域的深入推进，使我国农业农村现代化发展 日新月异。 6.事物发展的道路是曲折的，前途是光明的。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生 活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划。但推动推动乡村战略实施并非一帆风顺，我们要 坚信发展的 光明前途，对此充满信心。 7.矛盾普遍性与特殊性是互相联结的，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来的。推动乡村 振兴战略要鼓励探索，重视推广各地好经验好做法，努力让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力 的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。 8.辩证的否定观和辩证法的革命批判精神，要求我们树立创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是 一个国家 兴旺发达的不竭动力。实现乡村振兴要通过博览会等形式展示农业农村信息化示范基地建设情况 和新农民新主体创新成果。 9.社会意识具有相对独立性。各级农业部门都要重视舆论宣传工作，充分利用各类媒体特别是互联网、 微博、微信等新媒体，宣传支持振兴乡村的政策举措，宣传振兴乡村的好模式好经验，宣传振兴乡村的先 进典型和优秀带头人，努力营造支持乡村振兴的良好氛围。 【跟踪试题】 要充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创 造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升 农民的获得感、幸福感、安全感。据此回答 1-2 题： 1.全面振兴乡村，政府应该 ① 转变职能，建设服务型政府 ②转变理念，淡化监管职能 ③以人为本，认真履行职能 ④ 执政为民，强化政府权力 A.①③ B.②④ C.②③ D.①④ 2.全面振兴乡村离不开农民的主体地位，这是因为 ① 实践具有社会历史性特征 ②人民群众是历史的创造者 ③量变是质变的前提和基础 ④ 农民是全面振兴乡村的主体 A.①④ B.①③ C.②④ D.②③ 3.《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》强调，毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全 党管农村工作方面的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振 兴提供坚强有力的政治保障。坚持和加强党对农村工作的领导体现了党 ① 代表中国先进生产力的发展要求 ②坚持以人为本、执政为民的理念 ③要不断加强自身执政能力的 建设 ④中国共产党是中国特色社会主义领导核心 A.②③ B.①③ C.①④ D.②④ 4.乡村振兴要全面加强耕地保护，坚决遏制耕地非农化行为，防止耕地过度“非食物化”。防止耕地过 度“非食物化”的哲学依据是 ① 重视量的变化，对量做具体分析 ②在量变达到一定程度时，必须要抓住时机才能促成质变 ③质变 为新的量变开辟道路，在新质的基础上不断发展 ④要保持事物性质的稳定，就必须把量变控制在一定限度 内 A.①② B.①④ C.③④ D.②③ 5.几年来，随着农村改革不断深化，土地制度越来越完善，农业也朝着规模化、机械化的方向发展， 土地流转出租也成为当下盘活农民手中资产的唯一途径，许多村庄经过多项改革，现在也迈入了现代化， 未来的几年，农业也会从高速发展阶段迈入高质量，转型之后，信息化、高产化发展也是一种新趋势。这 说明 ① 经过渐进和不显著的变化才能实现质变 ②事物发展的道路是迂回的、曲折的 ③事物发展的方向是 前进的和上升的 ④要着眼于事物内部结构的调整，促进事物发展 A.①③ B.①④ C.②④ D.②③ 6.《乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》强调，制定基层政府在村（农村社区）治理方面的权责清 单，推进农村基层服务规范化标准化。整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”、“一站式服 务”的综合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。大力培育服务性、 公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。开展农村基层减负工作，集中清理对 村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。强调打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合 服务平台，说明政府 ① 力求体现全体公众的意愿和要求 ②坚持了对人民负责的原则 ③树立了求真务实的工作作风 ④达到 了不断提高政府工作效率的目的 A.①③ B.②④ C.①④ D.②③ 7.近年来，随着乡村振兴战略的实施，农村经济快速发展。但由于整体气候变化恶劣以及极端天气和 地球灾难频发，一些山区的乡村干旱、洪涝等极端气候灾害频繁出现。因此，应对气候变化，保护乡村环 境迫在眉睫。乡村经济发展中的环境问题乱象频出，表明 ① 市场经济具有盲目性和滞后性的弱点