2021 届高考政治统编版必修二《经济与社会》核心考点 第一单元：基本经济制度与经济体制 第一课：我国基本经济制度 第一课时：公有制为主体多种所有制经济共同发展 一、公有制主体地位及其体现 1.物质资料生产 原因 人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生产。 人的劳动和生产资料。 构成要素 人的劳动：劳动是物质财富的源泉。也是价值的唯一源泉。 生产资料是创造物质财富和价值的条件。 2.生产资料所有制 地位 作用 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。 不同社会的生产资料所有制不同。 占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 3.我国社会主义初级阶段的基本经济制度 内容 地位及意义 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 ① 地位：这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济 体制的根基,② 意义：体现了中国特色社会主义制度的优越性。 如何做（要 中国社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,必须以习近平新时代中国特色社 求） 会主义思想为科学指引,在保持基本经济制度的基础上,推动我国经济社会发展。 4.坚持公有制主体地位 （1）地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。是社会主义经济物质制度的 基础。 （2）内容：公有制经济包括国有经济，集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 （3）坚持公有制主体地位？ ① 为国家建议、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济物质制度的基础。我国经 济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。 ② 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主 义国家对社会生产和经济发展进行宏现调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。 ③ 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分 配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必领采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平 等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 5.公有制的主体地位主要体现 （1）公有资产在社会总资产中占优势 ① 这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差则。 ② 公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。 （2）国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 ① 国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济 必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 ② 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进 国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 二、多种所有制经济共同发展 1.在我国现阶段的非公有制经济 （1）含义 非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。 ① 个体经济含义：是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。 ② 私营经济含义：是指以生产资料私有和宿佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分。 ③ 外资经济含义：是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企 业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外资。 （2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 （3）作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、 创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府 职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 2.公有制经济与非公有制经济的关系： （1）关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相 辅相成、相得益彰、共同发展，统于社会主义现代化建设进程之中。 (2)态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 (3)作用：多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体 的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健 康发展。 第二课时：坚持“两个不动摇” 一、“两个不动摇” 新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和 发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 （一）毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。 要求：（1）发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准。 以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领 导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。 （2）发展展壮大国有经济、要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济 命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技 进歩、保障国家安全。 （3）发展壮大国有经济，要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所 有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。 2.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。 要求：（1）发展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度 改革，保障农民财产权益。 （2）要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合 市场经济要求的集体经济运行机制。 3.坚持基本经济制度不动摇，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 （1）前提（原因）：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主 导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。 （2）如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ ① 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公 正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管;要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有 制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 ② 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体 制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 ③ 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建 设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任， 树立企业的良好社会形象。 补充：企业经营成功的重要因素 ① 原因:企业必须经受住市场竞争的考验。 ② 措施:制定正确的经营战略。提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优 势。诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。 第二课：社会主义市场经济体制 第一节：使市场在资源配置中起决定作用 一、市场调节 1.为什么社会必须对资源进行合理配置？ （1）人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源 又是相对有限的。 （2）在资源总量一-定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少。 （3）为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产 尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 2.计划和市场是配置资源的两种基本手段。 （1）计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用;（改革开放以前） （2）市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用（改革开放以后） 补充：在市场中，商品价格与供给，需求之间一般存在以下关系 商品供不应求，商品价格上涨，企业增加产量，消费者减少需求；商品供求平衡 商品供过于求，商品价格下跌，，企业减少产量，消费者增加需求；商品供求平衡 3.市场决定资源配置是市场经济的一般规律 （1）在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调 节。 （2）市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 4.市场机制的优点： 在的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价 格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领城和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 二、市场体系 1.市场体系形成： （1）在我们的生活中，既有每天都要打交道的商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场，如 劳动力市场、土地市场、金融市场等。 （2）组成：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用， 形成有机联系的市场体系。 2、统一开放、竞争有序的市场体系的意义： 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 要加快形成企业自主经菅、公平竟争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交換 的现代市场体系，提高资源配置资源效率和公平性。 3.建设现代市场体系要建立的原则 (1)建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自 由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,提高资源配置效率和公平性。 (2)良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。 ① 要实行统一的市场准入制度;要实行行统一的市场监管，反対地方保护，反対垄断和不正当竟争。 ② 要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信;要健全优胜劣，市场化退出机制，从而实现市場准 入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。 (3)建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府 不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定 价要提高透明度，接受社会监督。 4.市场调节的缺陷 （1）市场调节不是万能的。（3 种情形） ① 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节， ② 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。 ③ 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民 生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 （2）市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。