《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意 见》 —2021 年“双减”意见专题解读 PPT— 时间： 2021.07.24 前 言 为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人 水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务 教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），现提 出如下意见。 C章节内容 ONTENT 第一章 《意见》出台背景和过程 第二章 “ 双减”工作总体思路和总体目标 第三章 《意见》出台五大亮点解读 第四章 《意见》内容全文学习 PART01 《意见》出台背景和过程 01 出台背景介绍 中央决策部 署 近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地 深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训 负担（以下简称“双减”）工作，取得了积极成效。 义务教育突出问题 突 出 问 题 1 中小学生负担太重 2 短视化、功利性问题没有根本解决 01 出台背景介绍 义务教育两项突出问题 学生作业负担仍然较重，作业管理不 1 够完善 校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一 2 些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐 患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发 生 01 出台背景介绍 这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担 这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担 党中央高度重视 过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。党中央对此高度 过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。党中央对此高度 重视，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重 重视，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重 要决策部署，要求从政治高度来认识和对待。 要决策部署，要求从政治高度来认识和对待。 02 出台过程 一、实地调研 在《意见》起草过程中，起草组先 后赴北京、上海等地进行实地调研，召 开了部分省市县教育行政部门负责同志 、中小学校长、教师、家长、专家和培 训机构代表座谈会，摸清基本情况。 02 出台过程 二、梳理数据深入分析 起草组梳理了近几年来校内学生减 负工作，开展了 10 个省份 100 个区县 1.86 万家培训机构、 68 万名学生和 74 万名家长的大数据评估，对校内和校外 存在的问题及原因进行深入分析。 02 出台过程 三、充分论证、正式出台 起草组会同有关部门认真做好研判 ，搞清因果链，理清责任链，弄清路径 链。《意见》的主要政策经过充分论证 ，广泛吸收采纳了各方的意见建议。 《意见》经中央全面深化改革委员会第 十九次会议审议通过，于近日印发。 PART02 “ 双减”工作总体思路和总体目标 01 “ 双减”工作总体思路 一 源头治理 充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作 业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱” “吃好”，减少参加校外培训需求。 01 “ 双减”工作总体思路 二 系统治理 不仅聚焦在作业和校外培训两个方面，在加强课后服务、减轻考试 压力、完善质量评价、营造良好生态等方面同样作出部署，系统推进、 全链条推进“双减”工作。 01 “ 双减”工作总体思路 三 综合治理 建立“双减”工作专门协调机制，加强部门间统筹，集中组织开展专 项治理行动，形成有效工作合力，统筹学校、社会、家庭力量形成三位 一体育人格局。 01 “ 双减”工作总体思路 四 依法治理 深入贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未 成年人保护法》等法律精神，在法律的框架内明确各项政策，做到有法 可依、依法治理。 02 “ 双减”工作总体目标 总体 目标 1 在校内方面：使学校教育教学质量和服务水 平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校 课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回 归校园。 2 校外方面：使校外培训机构培训行为全面规 范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外 培训热度逐步降温。 02 “ 双减”工作总体目标 1-3 年计划目标 一年内使学生过重作业负担和校外 培训负担、家庭教育支出和家长相应精 力负担有效减轻，三年内使各项负担显 著减轻，教育质量进一步提高，人民群 众教育满意度明显提升。 PART03 《意见》出台五大亮点解读 01 如何减轻学生过重作业负担 一、如何减轻学生过重作业负担 作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。科学合理有效 的作业，可以帮助学生巩固知识、提升能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分 析学情、改进教学方法。目前，一些学校还存在作业数量过多、质量不高、功能异化等突 出问题，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间，“双减”工 作之一就是要减轻学生不合理的作业负担。 一、减少作业总量。通过健全作业管理机制、完善作业 管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚 决防止学生书面作业总量过多。 二、提高作业质量。通过系统设计符合年龄特点和学习 规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹 性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复 性、惩罚性作业。 01 如何减轻学生过重作业负担 一、如何减轻学生过重作业负担 教育部将“作业管理”作为“五项管理”的重要内容，印发了《关于加强义务教育学校作业 管理的通知》，立足于切实发挥好作业的育人功能和减轻学生过重的作业负担，提出了十 条具体措施，并对各地落实情况开展了专项督查。在总结以往工作基础上，此次“双减”工作 提出的健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导等 明确要求，旨在有效减轻学生过重的作业负担。 三、强化教师职责。通过教师切实履行好作业指导职责，指 导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书 面作业，并及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导，不得 要求学生自批自改作业。 四、减轻家长负担。布置作业或批改作业属于学校教育 的范畴，所以《意见》要求严禁给家长布置或变相布置作 业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负