你认识他们吗？他们都是谁？ ●美国的总统拜登 为什么不 同国家领 导人称谓 不同呢？ ●日本首相岸田文雄 ●印度总理莫迪 ●英国女王伊丽莎白二世 ●中国主席习近平 《当代国际政治与经济》 第一课 第二框 国体与政体 国家政权组织形式 学习目标 1. 知道 国家政权组 织形式的因 素，明确 代议制是 现代民主 政 体 的共同特 征。 2. 了解 民主共和制 和君主立宪 制的主要 特点，能 够辨认世 界 主 要国家的 政体。 3. 理解 人民代表大 会的本质特 征 了 解议会制 国家，总 统制国家、 半总统制国 家、委员 会制 国 家的特点 。 探究与分享 ●从 1953 年 7 月到 1954 年 5 月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举。据统计， 全国登记选民总数为 3.2381 亿，占 18 周岁以上人口总数的 97.18% ，投票率为 85.8 8% 。此次选举共选出近 570 万名基层人大代表。在此基础上自下而上逐级召开的人 民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。 1954 年 9 月 15-28 日， 第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国 建立。 ●为什么人民群众对选举有这么高的热情 ? ●查找历史资料，讲述中国共产党带领中国人带领中国人民代表 大会制度的艰辛探索历程。 一、人民代表大会 1 、人民代表大会制度的产生 （ 1 ）过程 ① 是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。 ② 是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。 （ 2 ）原因 ① 国体决定政体。 ② 人民的选择、历史的必然。 2 、人民代表大会制度的地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。 探究与分享 ●衡量一个国家的政治体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热热闹闹的民主形式，而要从本质上看 人民的意志是否得到充分体现，人民根本利益是否得到充分保障。 ●在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国根据国情和实际不断完善 选举制度，逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区、各民族、 各方面都有适当数量的代表。 在 2016 年开始的全国新一轮县乡两级人民代表大会换届选举中，登记选民 10 亿多人，直接选举产生近 250 万名 县乡两级人民代表大会代表。我国建立健全常态化的法律草案公开征求意见工作机制，不断完善政务公开制度体 系，拓宽公众参与立法和重大行政决策的渠道。截至 2018 年，国家立法机关共有 172 件法律草案向社会公开征 结合材料，谈谈你对我国人民 代表大会制度优越性的认识。 求意见，收到 15 亿多人次提出的 510 多万条意见。我国健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估 、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。 ●我国的人民代表大会制度体现了我国宪 法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家 作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常 国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。 一、人民代表大会 3 、人民代表大会制度的作用和优越性 （ 1 ）作用（重要性）： ① 人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国 家的其他具体制度。 ② 它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重 要制度载体。 （ 2 ）优越性： 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作 主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度 。 白金汉宫：英国国王居住和办公的场所 白宫：美国总统府 从政体角度看，为什么这两个国家的元首称谓不同？ 二、民主共和制和君主立宪制 1 、民主共和制和君主立宪制划分标准（依据） 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大 致有两种，即民主共和制和君主立宪制。 2 、民主共和制 （ 1 ）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。 （ 2 ）主要表现：在民王共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 。 【注意】虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国 情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。 二、民主共和制和君主立宪制 （ 3 ）实质： ① 在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性 质。 ② 民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级 统治的最好的政治外壳。 （ 4 ）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式： ① 原因： 这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保 障国家职能的有效行使。 ② 结果： 政权更迭频繁，社会动荡不已。 二、民主共和制和君主立宪制 3 、议会君主制 （ 1 ）主要表现： 在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到 不同程度的限制。 （ 2 ）局限性： 一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了 君主制的外壳甚至某些实质性内容。 （ 3 ）实行的国家： 在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民 主共和制国家大体相同。 探究与分享 查阅相关资料，在表 格相应位置画√ 国家 国家权力机关和国家元首的产生 方式及职权范围 立法机关与行政机关的关系 民主共和制 议会制 英国 法国 德国 俄罗斯 日本 美国 √ √ √ √ 君主立宪制 √ 总统制 √ √ √ √ √ 半总统制 √ √ 三、议会制和总统制 1 、议会制和总统制划分标准（依据） 从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国 家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。 英国政体结构 美国政体结构 法国政体结构 三、议会制和总统制 2 、议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制） （ 1 ）主要特征： ① 政府总揽国家的行政权力，向议会负责。 ② 政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 ③ 政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 ④ 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 ⑤ 当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政 府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 （ 2 ）典型国家： 英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。 三、议会制和总统制 2 、议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制） （ 3 ）两院制和一院制 两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例 如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。 两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财 政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作 、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。 一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。 三、议会制和总统制 3 、总统制 （ 1 ）主要特征： ① 总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行 使国家最高行政权力。 ② 总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。 ③ 总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制 约。 （ 2 ）典型国家： 美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。 三、议会制和总统制 4 、半总统制 （ 1 ）含义： 政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。 （ 2 ）主要特征： ① 总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。 ② 政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。 （ 3 ）典型国家： 法国。 本课小结 国 家 的 政 权 组 织 形 式 人民代表大会制 1 、人民代表大会制度：地位、形成、作用 2 、人民代表大会制度的：独特性优越性 1 、划分标准 民主共和制和君 主立宪制 2 、民主共和制：含义、表现、运行 3 、君主立宪制：含义、原因、运行 1 、划分标准 议会制和总统制 2 、议会制：主要特征、典型国家 3 、总统制：主要特征、典型国家 4 、半总统制： 本课小练 1. 在当代发达资本主义国家，美国是“民选总统”领导政府，英国 是议会中占有多数议席的政党组织政府，德国是议会组织和监 督的多党政府。这说明 ( ) A. B. C. D. 民主共和制是发达资本主义国家共同采取的政体 美、英、徳三国国体一样，但政体不尽相同 美国总统代表选民利益，英、德政府代表政党利益 国家政权组织形式与国体无关 A