2022 届高三 民主与法治 的专题复习 一、全过程民主 1. 全过程人民民主之 时政了解 党的十八大以来，习近平总书记在总结我国社会主义 民主政治建设实践的基础上，提出了“发展全过程人民民 主”的重大命题。这个重大命题写进了党的十九届六中全 会《决议》当中，强调必须坚持党的领导、人民当家作主 、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，成为我 们在新的历史条件下进一步推进政治建设的重要思想指导 。 2021 年 10 月 13 日至 14 日，在中央人大工作会议上 ，总书记作出深刻阐释：“我国全过程人民民主实现了过程民 主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主 、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖 的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。” 习近平总书记的重要论述阐明了全过程人民民主的本质 特征和显著优势，展现出强烈的中国特色社会主义民主的自信 和底气。 一个国家民主不民主，习近平总书记创造性地提出关键 在于“四个要看、四个更要看”：“是不是真正做到了人民当 家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛 参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更 要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了 什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是 不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主 ，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。” 当前中国正在进行的县乡两级人大换届选举 ，有超过 10 亿选民参加选举，这是中国全过程 人民民主最生动的实践，也是世界上规模最大 的选举；“十四五”规划编制过程中，习近平总书 记亲自主持召开了 7 场专题座谈会，广大人民 群众通过互联网提出意见建议超过 101.8 万条 ；历时 5 年的民法典编纂过程中，全国人大常 委会 10 次审议， 10 次向社会公开征求意见， 累计收到 42.5 万人提出的建议 102 万余条； 北京胡同的“小院议事厅”，浙江温岭的“民主恳 谈会”，江苏苏州的“协商议事室”……一项项生 动的民主实践、创新的民主形式竞相涌现，共 同绘就全过程人民民主的动人图景。 全过程民主的写照 场景 1 ：在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心，“上海人大 全过程人民民主研习实践基地”挂牌成立。这意味基层立法联 系点的功能从参与立法向监督执法、促进守法、宣传普法深化 ； 法治建设领域的全过程民主 场景 2 ：中秋小长假前的最后一个工作日，广东广州市天河区 人大常委会的一场主任会议开得热火朝天。其中一项重要议题 ，就是对 8 月全区联网预算系统报告反映的资金流向和总体状 况进行分析。 “ 全过程参与式预算监督” 全过程民主的写照 场景 3 ：在党中央制定关于国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二〇三五年远景目标的建议过程中，全国人大常委会围 绕编制“十四五”规划纲要开展专题调研，形成 22 份专题调研 报告，充分吸取社会意见与建议，反映了人民的呼声。规划纲 要草案提请十三届全国人大四次会议审议后，根据全国人大代 表、全国政协委员的意见，作出了 55 处修改，真正做到了把 党的主张和人民的意愿统一起来 重大方针政策出台 全过程民主的写照 260 多万名各级人大代表，人大代表来自人民、代表人 民，在全过程民主中发挥着重要作用。近年来，各级人大代 表密切联系群众，发挥同人民群众工作和生活在一起的优势 ，深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，当好党和 国家密切联系人民群众的桥梁和纽带，及时把人民群众最关 心、最直接、最现实的问题通过适当的渠道反映给党委和政 府，努力推动问题的解决。 人大代表高质量履职，践行全过程人民民主 　　 　　全过程人民民主 , 民主参与形式全 : 全过程人民民主是真实民主，但民主 的真实性需要通过民主实践形式表现出来。民主选举很重要，但选举后的民主 治理更重要，“构建多样、畅通、有序的民主渠道”，不断丰富民主形式，避免 出现人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期的弊害 ; 民主参与内容范 围全 : 民众需求的广泛性，政治生活的复杂性、系统性，要求民主参与也是全 面的。全过程人民民主体现在政治生活的各方面，“从各层次各领域扩大人民 有序政治参与，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、 激发人民创造” ; 民主参与主体全。将“全体人民”都纳入民主全过程，不分民族 、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限 ，都能参与民主实践，特别注重解决弱势群体、边缘群体民主参与的体制机制 问题。 社会主义民主的本质是人民当家作主。我国的全过程 人民民主坚持以人民为中心，坚持一切为了人民，一切依靠 人民，从人民中来、到人民中去，横向到边、纵向到底，问 需于民、问计于民、问政于民，保证党和国家在决策、执行 、监督落实各个环节都能听到人民的声音。 党的领导、人民当家作主、依法治国是积极发展全过程人民民主的根本原则。 中国共产党始终把最广大人民根本利益放在心上，这是人民当家作主的根本保证 ；党总揽全局、协调各方的领导核心作用，能最大限度凝聚民心民力，充分调动 亿万人民的积极性、主动性、创造性。宪法是国家的根本大法。国家的一切权力 属于人民，我国宪法在制度和法律安排上确保人民当家作主有序推进，体现了发 展全过程人民民主的内在要求。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作 主和依法治国有机统一的根本政治制度，党坚持和完善人民代表大会制度，支持 和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。积极发展全过程人民民主要在人民 代表大会制度平台上不断加强和改善党的领导，完善和发展全过程人民民主，为 人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。 民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民 矢志不渝的坚定追求。中国的全过程人民民主，既有鲜明理 念，也有现实体现；既有制度程序，也有参与实践；既促进 了中国发展，也丰富了人类政治文明，是历史逻辑、理论逻 辑、实践逻辑有机统一的民主体系。 民主是历史的、具体的、发展的，民主是多样的。中国人民愿同世 界各国人民一道，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共 同价值，本着相互尊重、求同存异的精神，共同丰富发展人类政治文明， 共同推动构建人类命运共同体。 2. 全过程人民民主之 知识解读 背景： 2021 年建党 100 周年庆祝大会上，习近平总书记在讲话中强调： “践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。 完整的制度程序，全面的参与实践 如何理解？ ① 党领导下的全过程民主 ② 制度保障下 ③ 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督彼此贯通 ④ 最广泛、最真实、最管用 ⑤ 覆盖全过程（选举决策执行监督）、各层级（中央到基层）、各领域 （经政文社生） “ 我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主 、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方 位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。” 2. 全过程人民民主之 知识解读 （ 1 ）民主的一般知识 ① 内涵：民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的 原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。 作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数 人的意志，实现国家职能。 ② 民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。 ③ 民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定 阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。 （ 2 ）我国的民 —— 中国共产党领导人民实现全过程民主，促进了国家 主 必备知识 治理的高效能  一个本质：人民当家作主 人民民主专政的国体  两种形式：选举民主、协商民主 科学有效的 制度安排  三个最：最广泛、最真实、最管用（实现三者有机统一）  人民代表大会制度（民主集中制原则） 中国共产党领导的多方合作和政治协商制度 四个制度：民族区域自治制度 基层群众自治制度  五个参与：民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 具体现实的民主实践 要点分析：人民享有广泛的权利 人民依法享有： • 选举权和被选举权 • 享有对国家和社会事务的知情权、参与权、表达权、监督权 • 享有对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利 • 享有言论、出版、集会、结社、游行、示威、宗教信仰等自由 顺畅表达 。 有效实现 —— 人民既广泛参与国家、社会事务和经济文化事业的管理， 也在日常生活中广泛充分行使民主权利，每个人都有多重民主 角色，都享有相应民主权利。 要点分析：我国的民主实践  民主选举： 通过选举、投票行使权利。如国家机构选举、村 （居）委会选举、企事业单位职工代表大会选举等…  民主协商： 在重大决策前和决策过程中进行充分协商，尽可能就 … 共同性问题取得一致意见。（中国民主独特的民主形 —— 各环节、各方面都体现人民意愿 式、多层次、 7 种协商）  民主决策： 、听到人民声音，有效防止了选举时 群策群力、集思广益。如：人大开门立法、政府开门 问策、参与基层决策； 漫天许诺、选举后无人过问的现象。  民主管理： 通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文 化事业，管理社会事务。如参与国家政治生活和社会 生活的管理；城乡社区民主管理；企事业单位、社会 组织民主管理等  民主监督： 全面有效的民主监督。人大监督、（政协的）民主监 督、行政（内部）监督、监察监督、司法监督、审计 监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督 民主选举 民主决策 立法的协商 政协协商 民主决策 民主监督 《中国共产党的历史使命与行动价值》 协商民主 协商民主和选举民主都是公民参与的基本民主形态，相对 于定期的选举民主，协商民主具有平等对话、理性协商和 多元共赢的技术优势，已成为现代社会公民参与的重要机 制。 有事好商量、众人的事情由众人商量是人民民主的真谛 “ 商以求同，协以成事” 寻找最大公约数，促进共同利益形成