第一课 我国的生产资料所有制 <1.1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展> 一. 物质资料的生产 ② 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求， 是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏现调控的根本制度基础，有利于推动经济持续 健康发展。 1.地位：物质资料生产是人类社会赖以生存和发展的基础 ③ 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必领采 2.构成要素及其地位： 取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民 ① 人的劳动：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。 共享发展成果，实现共同富裕。 ② 生产资料：生产资料是创造物质财富和价值的条件。 二．生产资料所有制 4. 公有制主体地位体现 （1）公有资产在社会总资产中占优势。 1.地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用 ,是生产关系的核心,是经济制度的基 ① 这是就全国而言,有的地方、有的行业可以有所差别。 础。 ② 公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高。 2.作用：不同社会的生产资料所有制不同。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的 （2）国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。 基本性质和发展方向。 5.国有经济主导作用的体现： 三．我国的生产资料所有制 ① 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领 1.内容：公有制为主体，多种所有制经济共同发展 域，国有经济必须占支配地位； 2.地位：①中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基,体现了中国 ② 在其他领域，可以通过资产重组和结构调整,以加强重点，提高国有资产的整体质量。 特色社会主义制度的优越性。 6.国企地位和作用：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物 3.要求：必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持基本经济制度 质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重 的基础上，推动我国经济社会发展。 要支柱和依靠力量。 四．以公有制为主体 五．非公有制经济 1.公有制地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济 1.非公有制经济的组成成分及特点 制度的基础。 ① 个体经济：指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。 以自己的 2.公有制组成成分：包括国有经济（与较高的社会生产力相适应）、集体经济（有利于缓解 劳动为基础，成果归劳动者所有，规模小，投资少，经营灵活。（地摊经济、小店经济、草 就业压力，调动农民生产积极性，促进农村生产力的发展；有利于增加农民收入，缩小贫富 根经济） 差距，实现共同富裕，；有利于推动第一、二、三产业的融合发展，壮大集体经济，增强公 ② 私营经济：以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的非国有成分 有制的主体地位，推动农业产业化发展。）、以及混合所有制经济中的国有成分和集体成 和非集体成分。以获取利润为经营目的，规模大，设备先进，劳动生产率高。 分。 ③ 外资经济：指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立 3.以公有制为主体的原因（为什么坚持公有制的主体地位） 企业的外商投资部分。 ① 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。 ④ 港澳台投资经济：港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资。 为国家建议、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，我国经济社会发展取得的辉煌成 2.非公有制经济的地位和作用 就，离不开公有制经济。 ① 地位：是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。 ② 作用：是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主 1.措施： 体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力 ① 中心任务：以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为 转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 中心。全面推进依法治企。坚持党对国有企业的全面领导。做强做优做大国有资本和国有企 3. 公有制与非公有制经济的关系 业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 ① 区别：性质不同——公有制经济是社会主义性质的经济，非公有制经济师非社会主义性质 ② 发展方向：要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济向关系国家安全、国民经 的经济；地位不同。 济命脉的重要行业集中，向关系国计民生的重要行业集中，向战略新兴产业集中。 ② 联系：在社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而 ③ 实现形式：探索公有制多种实现形式，发展混合所有制经济，推进国有企业混合所有制改 是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。我们既不能实行 革。 单一公有制，更不能搞私有化，他们都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济 2. 国企混改的措施： 社会发展的重要基础。 ① 毫不动摇的巩固和完善公有制的主体地位，强化国有经济的主导作用，坚持党对国有企业 4. 促进公有制经济与非公有制经济共同发展的原因 的全面领导，增强国有经济竞争力、控制力、影响力和抗风险能力。 ① 必要性（联系）：在社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济不是相互排斥、相互 ② 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济活力、创造力。 抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。我们 ③ 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护，依 既不能实行单一公有制，更不能搞私有化，他们都是社会主义市场经济的重要组成部分，都 法监管各种所有制经济。 是我国经济社会发展的重要基础。 ④ 深化国有企业股份制改革，健全现代企业体制机制，完善公司治理模式，提高企业管理水 ② 重要性（意义）：多种所有制共同发展有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动 平，实现市场化经营。 不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经 ⑤ 完善分配制度，深化股权激励，提高劳动者生产积极性和创造性。 济的活力，推动经济持续健康发展。 3. 国企混改的意义： <疑难点拨> ① 有利于吸引更多社会资本，放大国有资本的功能，增强国有经济的活力、控制力和影响 1.个体经济与私营经济的区别主要在于：个体经济以个体劳动为基础，私营经济以生产资料 力，扩大国有资本的支配范围。 私有和雇佣劳动为基础。 ② 有利于国有企业管理优化升级，提高公司运行效率和管理的科学性，增强企业活力和竞争 2.社会主义经济≠社会主义市场经济，社会主义经济单纯指的是公有制，非公有制经济是社 力。 会主义市场经济的重要组成部分，不具有社会主义性质。 ③ 有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 3.我国的公有制经济和非公有制经济的地位对比，要注意两个方面：在国民经济中的地位是 ④ 通过股权激励，激发广大员工生产积极性。 不平等的，一个是主体地位，一个是从属地位；在市场经济中的地位是平等的，都是平等的 <疑难点拨> 竞争主体。 1. 混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有 制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份 <1.2 坚持“两个毫不动摇”> 一. 毫不动摇巩固和发展公有制经济 （一）必须发展壮大国有经济 制，不是混合所有制。 2. 股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式。公司的组织机构一般由三个部 分组成：决策机构、执行机构和监督机构。股东会或股东大会及董事会是公司的决策 机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大 （2）重要性：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的 会是股份有限公司的权力机构，董事会对股东大会负责。董事会聘用的经理组成公司 重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会 的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。监事会是公司的监督机构，对 主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作 董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督。 用。（有利于） （二）必须发展壮大农村集体经济 2.措施： 1. 三权分置： （1）从政府角度： ① 所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度 ① 要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境; ② 承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的 ② 营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律 生产积极性，促进共同富裕 保护的市场环境。 ③ 经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,展多种形式适度规 ③ 要健全支持非公有制经济发展的法治环境，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会 模经营，促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率，推动农业现代化发展 氛围。 2. 措施： （2）企业管理角度： ① 深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。 ① 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制。 ② 要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合 ② 提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 市场经济要求的集体经济运行机制。 （3）非公有制经济人士角度： <疑难点拨> ① 国家：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会 ① 基本经营制度：在农村土地所有权归集体所有的基础，以家庭联产承包责任制为基础、统 主义事业建设者。 分结合的双层经营体制。（不能确立和形成，只能巩固、发展和完善） ② 本人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关 ② 农业社会化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足 系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加