政治生活二轮复习 —— 主体篇之人民代表大会制度 法律地位：是国家权力机关的组成人员 我 国 的 人 民 代 表 大 会 制 度 人大代表 组 成 人民代 表大会 基 石 人民代表 大会制度 产生：民主选举：直接选举或者间接选举 权利：审议权、表决权、质询权、提案 权 义务： 性质：国家权力机关 常设机关：人大常委会 组成：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 地位：根本政治制度 内容： 组织活动原则：民主集中制 优越性 坚持和完善 2 ◎ 什么是国家机构 : 国家机关的总和 ◎ 我国的国家机关体系 国家元首： 国家主席 按类 别和 职权 范围 立法机关： 全国人民代表大会及其常委会 权力机关：人民代表大会（立法、决定、任免、监督 权） 行政机关： 人民政府 —— 行使行政权 审判机关: 人民法院--- 独立行使审判权 司法 机关 检察机关( 法律监督机关 ) : 人民检察 ： 院 ---- 独立行使检察权 监察机关： 监察委员会 军事机关： 军事委员会 中央国家机关 注意：国家机构（集体概念）与 按层级 地方国家机关 国家机关（个体概念）的关系 • 人大代表为什么要做某事？ • （ 1 ）国家性质 • （ 2 ）人大代表的地位（人大代表是国家 权力机关的组成人员，是国家权力的直接 行使者）。 • （ 3 ）人大代表具有提案权、审议权、 表决权、质询权（做某事是行使 ×× 权的 表现）。 • （ 4 ）是履行义务的需要（具体到某一 义务）。 • 人大代表怎样做某事？ • （ 1 ）人大代表要依照宪法和法律的规 定，行使提案权、审议权、表决权、质询 权。（具体哪个权利要结合材料） • （ 2 ）履行义务：在自己参加的生产、 工作和社会活动中，协助宪法和法律的实 施；与人民群众保持密切联系，听取和反 映人民群众的意见和要求，努力为人民服 务，对人民负责，并接受人民监督。 • （ 3 ）人大代表要增强履职意识，提高自 身能力和水平。 （ 2021· 浙江 21 ）根据人大代表建议， N 市政府向市 人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。 经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见（ ） ① 人大代表具有决定重大事项的权利 ② 政府对人大负责，受人大监督 ③ 人大代表具有审议议案的权利 ④ 人民代表大会行使决定权 A.①②   B.①③    C.②④   D.③④ D 阅读材料，完成下列要求。 近年来， M 市大力推动生态文明建设。 2021 年， M 市将进一步改善生态环境，筑牢绿色发展底 色。全面推进国家、省生态文明建设示范市创建和 “美丽中国”典范城市建设。落实最严格水资源管理制 度，新增水土流失治理面积 220 平方公里，推进滇 池流域农业绿色发展先行区创建，全力以赴抓好金沙 江流域及重点水域“十年禁渔”工作；全面推行林长制 ，实施森林质量提升工程，新增营造林 50 万亩。使 生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美成为普遍 形态。 如果你是 M 市人大代表，你将如何为推动本市生 态文明建设发展作贡献？（ 12 分 ) 阅读材料，完成下列要求。 近年来， M 市大力推动生态文明建设。 2021 年， M 市将进一步改善生态环境，筑 牢绿色发展底色。全面推进国家、省生态文明建设示范市创建和“美丽中国”典范城市建 设。落实最严格水资源管理制度，新增水土流失治理面积 220 平方公里，推进滇池流域 农业绿色发展先行区创建，全力以赴抓好金沙江流域及重点水域“十年禁渔”工作；全面 推行林长制，实施森林质量提升工程，新增营造林 50 万亩。使生态美、环境美、城市 美、乡村美、山水美成为普遍形态。 如果你是 M 市人大代表，你将如何为推动本市生态文明建设发展作贡献？（ 12 分) 义务 ① 协助宪法和法律的实施，促进生态文明建设相关决议的落实。（ 3 分） ② 密切联系群众，听取群众意见和建议，帮助市政府推动生态文明建设。（ 3 分） ③ 行使审议权和表决权，对本市相关生态文明建设的决议进行审议和表决。（ 3 分） 权 利 ④ 依法行使提案权和质询权，为本市生态文明建设出谋划策，加强对政府等机 关工作的监督。（ 3 分） 注意：四个“权力”的区分关键是看内容 （ 1 ）立法权：法律的制定、修改、废 止； （ 2 ）任免权：任免国家机关干部 ； （ 3 ）监督权：听取、审议“一府两院” 及其工作人员的年度报告；审议财政预 算的执行情况属于监督权 （ 4 ）决定权：批准工作报告；通过国 家大政方针、重大事项、规划；通过预 算属于决定权 深化拓展 区分：人民代表大会的职权、人大代表 的权利和公民的政治权利 人民代表 大会的职 权 人大代表 的权利 公民的政 治权利 立法权、决定权、任免权 、监督权 审议权、表决权、提案权 、质询权 选举权和被选举权 、 政治自由、监督权 返回 • 人民代表大会为什么做某事 ? （提示：国家性质 + 人大性质 + 地位 + 职权 + 与人民的关系 + 人大与其他国家机关的关系） • （ 1 ）由人民民主专政的国家性质决定。 ( 国体决定政体 ) • （ 2 ）法律地位：人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。 • （ 3 ）职权：①立法权：审议通过［法律］②决定权：审议通过［决定 、决议、报告］③任免权：任免国家机关工作人员④监督权：审议通过 ［一府两院的工作报告］ • （ 4 ）人大与与人民的关系：人民代表大会的代表由民主选举产生，为 人民服务，对人民负责，受人民监督。 • （ 5 ）人大与其他国家机关的关系：人民代表大会是国家权力机关，国 家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 • （ 6 ）人民代表大会制度的优越性：①它保障了人民当家作主；②它动 员了全体人民投身于社会主义建设；③它保证了国家机关协调高效运转 ；④它维护了国家统一和民族团结。 • 人民代表大会怎样做某事 ? （提示：职权 + 与人民 的关系 + 与其他国家机关的关系 + 原则） • （ 1 ）依法行使职权： ( 立法权、决定权、任免权、监督 权)。 • （ 2 ）正确处理与人民的关系：人民代表大会的代表由民 主选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督。 • （ 3 ）正确处理与其他国家机关的关系：人民代表大会是 国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大 会产生，对它负责，受它监督。 • （ 4 ）坚持民主集中制原则 • 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委 员会监督法》总则中明确规定，各级人大常 委会依据宪法和有关法律行使监督职权，对 本级政府、法院和检察院的工作实施监督， 促进依法行政、公正司法。从中我们可以看 出，人大与政府、法院、检察院的关系是 ( 　　 ) • ① 既监督又支持的关系 • ② 权力相互制衡的关系 • ③ 监督与被监督的关系 • ④ 领导与被领导的关系 • A ．①② B ．①③ C ．②④ D ．③ (2021· 全国甲 ·17)2021 年修改的《中华人民共和国全国人民代 表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案 ，听取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等 工作，听取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和 意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办 的其他工作等。根据规定，各专门委员会 ( 　　 ) A ．部分行使全国人大立法权 B ．是全国人大常委会的工作机构 C ．受全国人大及其常委会的领导 D ．是全国人民代表大会的执行机关 全国人大常委会各专门委员会的主要职责是在全国人大及其常委会的领导下， 研究、审议和拟定有关议案， C 正确， A 说法错误。全国人大专门委员会是全 国人大的工作机构， B 说法错误，不选。国务院是全国人民代表大会的执行机 关， D 说法错误。 实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障——习近平 总书记强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”“对那些 不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任”。 生态环境“说起来重要，做起来次要”，如此种种，都是拦路虎 、绊脚石。有权必有责，失责必追究，后果必严惩。抓住领导 干部这个“关键少数”，扎紧追责的笼子，生态环境保护责任才 能落地。坚持绿色发展，建设美丽中国，必须健全法制、落实 法治，加强监督、加强问责。 结合材料，谈谈人大和人大代表应如何推动“生态环境保护责 任落地”。（ 12 分） ① 人民代表大会要积极行使立法权，制定和完善有关的法 律法规，确定保护生态环境的责任主体和责任边界。（ 3 分） ② 人民代表大会要积极行使监督权，监督有关环保法律法 规的实施，督促“一府两院”依法落实有关责任。（ 3 分） ③ 人大代表要代表人民利益，履行好职责，积极依法行使 审议权、表决权、提案权和质询权，推动有关环保法律的制 定和实施，监督相关部门依法保护环境，落实环保责任。 人民代表大会制度 优越性 ① ① 保障了人民当家作主 保障了人民当家作主 ,, 人民代表大会制度是人民当家作主的最重要途径和 人民代表大会制度是人民当家作主的最重要途径和 最高实现形式。（政治方面） 最高实现形式。（政治方面） ② ② 动员了全体人民投身于社会主义建设。（经济建设方面） 动员了全体人民投身于社会主义建设。（经济建设方面） ③ ③ 保证了国家机关协调高效运转 保证了国家机关协调高效运转 ,, 集中力量办大事。（运作效率方面） 集中力量办大事。（运作效率方面） ④ ④ 维护了国家统一和民族团结。（国家与民族方面） 维护了国家统一和民族团结。（国家与民族方面） ⑤ ⑤ 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 　的根本制度安排，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。（国家 　的根本制度安排，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。（国家 　治理方面） 　治理方面） 人民代表大会制度 坚持和完善人民代表大会制度 ● ● 坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。 坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持中国共产党这一坚强领 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持中国共产党这一坚强领 导核心，是中华民族的命运所系。 导核心，是中华民族的命运所系。 ● ● 坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。 坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人