热点 14 2021 年中央农村工作会议召开 【背景材料】 2021 年 12 月 25-26 日，中央农村工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工 作面临的形势任务，研究部署 2022 年“三农”工作。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近 平主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，应对各种风险挑 战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保 供，确保农业农村稳定发展。习近平强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任 何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见 效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18 亿 亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可 考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。习近平指出，乡村 振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴 战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导 干部要抓紧提高“三农”工作本领。 【考点链接】 一、从经济生活角度分析 1.巩固和完善农村集体所有制经济。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定 土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确 保农民受益。 2.社会主义市场经济以共同富裕为根本目标。全面推进乡村振兴是目前中央“三农”工作的重心，而乡 村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫，这就需要继续推动产业扶贫，做到巩固脱贫攻 坚成果与乡村振兴战略有机衔接。 3.转变农业经济增长方式。农业不仅是食物供给部门，也是国家工业的原料供给部门。粮食安全大于 天。在外部市场不稳定、国际形势多变的背景下，必须转变农业经济增长方式，夯实农业生产能力基础， 才能确保国家粮食安全。 4.落实新发展理念。会议强调，做好 2022 年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局、推动高质量发展。 5.促进产业结构优化。会议强调，要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发 展县域富民产业，不断提升脱贫群众致富的内生动力；要扎实稳妥推进乡村建设，突出实效改进乡村治 理，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。 6.实施创新驱动发展战略。农业现代化是国家现代化的基础，而农业现代化的关键就是科技。本次会 议提出要大力推进种源和关键核心技术的攻关，就是为了解决种源“卡脖子” 的问题。未来包括自主创新， 知识产权保护，国家都会越来越重视。 7.推动城乡发展一体化。发展产业是稳定脱贫的根本之策，也是乡村振兴的关键之举，要坚持农业供 给侧结构性改革，优化乡村产业布局，推动农村一二三产业融合发展，增加有效供给，推动城乡发展一体 化，提升农业、繁荣农村、富裕农民。 二、从政治生活角度分析 1.我国的国家性质。会议强调，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有 序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向。这有利于 人民行使当家作主的权利。 2.加强农村基层民主自治建设。会议强调，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步健全完善防止返贫监 测帮扶机制。扎实稳妥推进乡村建设，尊重客观实际和群众需求，建立自下而上、村民自治、农民参与的 机制，把握好工作的时度效，宁可稳一点，也要准一点、好一点。 3.我国政府的职能。我国政府的职能有组织经济建设、生态文明建设等职能。会议指出，2021 年，我 国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放 向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。 4.我国政府的宗旨和原则。会议强调，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力 扩大大豆和油料生产。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。这体现 了我国政府的宗旨和原则。 5.中国共产党的领导地位。会议强调，要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用， 创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。要加强和改善 党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要素保障。 6.当代国际竞争的实质是综合国力的较量。由于我国目前科技进步在农村经济增长贡献率所占比重过 低，使农业产业和农产品缺乏竞争力，也影响了综合国力的提高。因此，必须坚持科教兴农战略，为农业 增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。 三、从文化生活角度分析 1.文化是一种重要精神力量。要振兴发展农业教育，加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队 伍，有利于促进新农村文化建设，提高国家文化软实力，为经济建设提供正确的方向保证、不竭的精神动 力和强大的智力支持。 2.文化与经济相互交融。大力发展农村文化产业，繁荣农村文化市场。与此同时，也要发挥科技这个 “第一生产力”，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农 业，强化农业科技支撑。 3.必须发挥人民群众文化创造的主体作用，保障农民基本文化权益。要鼓励农民自办文化，调动农民 群众文化建设的积极性，让其担当基层文化建设的主角。同时，要坚持把公益性文化事业作为保障农民基 本文化权益的主要途径，努力构建公益文化服务体系。 4.要建设和谐文化，培育文明风尚。必须弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设， 传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家 风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 四、从生活与哲学角度分析 1.意识活动具有目的性和计划性。从近两年国际农产品市场的表现来看，需要认真反思中国之前对农产 品国际市场的既有认识。在保持开放性的同时，强化风险出现时的保护能力是十分重要的。无论国际市场 供给多么充分，保证粮食生产基础和能力的工作不能放松。 2.整体处于统帅地位，要树立整体意识和全球观念。习近平指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家 战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳 定发展。 3.坚持联系的观点。农作物种子的选育、生产、销售分别具有独特的地域要求和成本差异，为了提高 运营效率和经济收益，各个国家按照各自种业的优势参与国际分工，共同构成了相互依存的种业国际合作 体系。 4.要注重量的积累。实施乡村振兴战略的目标任务是到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和 政策体系基本形成；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到 2050 年，乡村 全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。 5.矛盾双方在一定条件下相互转化。要促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业” 加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快 实现由农业大国向农业强国转变。 6.要着力解决主要矛盾。2022 年“三农”工作的总要求、任务表已经清晰，现在最关键的是落实。各级 要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，心怀国之大者、提高政治站位，切实把解决好“三农”问题作 为全党工作重中之重。 7.矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规 模性返贫。要走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职 业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 8.坚持矛盾分析法。我国粮食产量已连续多年保持在 1.3 万亿斤以上，有力保障了 14 亿人口大国的粮 食安全。但必须清醒地看到，由于人多地少的国情，我国粮食供求中长期仍是紧平衡态势，且“紧平衡”越 来越紧。因此，粮食安全这根弦任何时候都不能松。 9.改革是中国特色社会主义的强大动力。要深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的 不合理限制和歧视。要汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。通过体制机制创新激活资源要素潜力， 解放和发展农村生产力。 【跟踪试题】 1.粮食问题不管什么时候都是国家发展的基石，国家也一直高度关注粮食安全问题，要全力抓好粮食 生产和重要农产品的供给，要稳定粮食种植面积，全力扩大大豆和油料的生产，要确保 2022 年的粮食产量 稳定在 1.3 万亿斤以上。上述对粮食问题的认识蕴含的哲理是 ① 部分会影响整体，关键部分的功能甚至对整体的功能起决定作用 ②着眼于事物整体，要注重事物内 部和事物之间结构的优化趋向 ③整体离不开部分，部分对整体具有重要影响 ④树立全局观念，达到整体 功能大于部分功能之和的理想效果 A.①③ B.②④ C.①② D.③④ 2.在传统中国向现代中国的治理转型中，乡村治理始终是国家工作的重中之重，是关系到实现中华民 族伟大复兴的重大议题。这表明 ① 要承认矛盾是普遍存在的 ②善于抓好事物主要矛盾 ③坚持具体问题要具体分析 ④两点论不是均衡 论，两点是有重点的两点 A.①③ B.②③ C.②④ D.①④ 3.会议强调，要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，不 断提升脱贫群众致富的内生动力。这说明 ① 联系是普遍的，任意事物之间都是相互联系的 ②联系是客观的，但人们可以根据事物的固有联系建 立新的联系 ③要着眼于事物的整体性，注意遵循系统内部结构的有序性 ④联系是多样的，要一切以时 间、地点、条件为转移 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 4.会议提出，要扎实地推进乡村建设，以农村居住环境整治的提升为抓手，在现有村庄的基础上，重 点去加强普惠性、基础性和兜底性的民生建设，加快城乡融合的发展，逐步让农村具备基本的现代化生活 条件。扎实推进乡村建设体现了政府 ① 在履行组织社会主义文化建设职能 ②是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者 ③以科学的思想、制 度和方法领导中国特色社会主义事业 ④坚持对人民负责的原则 A.①③ B.②③ C.②④ D.①④ 5.本次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精 神，贯彻落实中央经济工作会