第二课《国家的结构形式》 2.2 单一制与复合制 第一目：单一制 第二目：复合制 学习目标 1. 了解并区分国家结构形式的两种类型：单一制和复合制； 2. 掌握单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围； 3. 掌握联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围； 4. 了解影响国家结构形式的因素。 核心素养 政治认同：比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单一制的国家结构形式的认 同。 科学精神：解析国家结构形式，了解单一制和复合制的特点。 公共参与：了解我国采取单一制国家结构形式的原因，自觉维护民族团结和国家 统一。 国家结构形式：单一制和复合 制 1 、国家结构形式的含义和分类 含义：是指国家的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。 分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 单一制 是指由若干不享有独立主权的一 般行政区域单位组成统一主权国 家的制度。 单一制 复合制 复合制国家是由若干独立的国家或若干相对 独立的政治实体 ( 如共和国、州、盟、邦 ) 等通过某种协议而联合组成的国家联盟或国 家。 联邦制 邦联制 国家联盟 机构 主权国家 地方政府 主权国家 议 单一制 1 题 单一制 2 、 单一制国家的特点： （ 1 ） 单一制国家其组成单位，是按照区域划分的普通行政区域或自治 区域。 如我国的省、市、 县 普通行政区域 民族自治地方：内蒙古 自治区、西藏自治区等 特别行政区 ：香港、澳 门等 （ 2 ）中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只 能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 3 、单一制国家的类型 划分标准：按中央和地方权力分配的差异程 度。 中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或 （ 1 ）中央集权型 单一制国家 地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方 0 没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政 2 府严格控制。例如：法国。 （ 2 ）地方分权型 单一制国家 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监 督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方 的具体事务。例如：英国。 【区别】单一制的两种类型 类型 组成单位 权限范围 中央政权 单一制 中央集权型 地方分权型 按地域划分的普通行政区域或自治区域 地方无自治权，受中央严格控 制 一个 地方有自治权，受中央监督，但 不干涉 一个 宪法 一部 一部 国籍 统一 统一 代表国家 法国 英国 思考：我国存在民族区域自治地方和特别行政区，这是否与我国实行的单一制相违背？为什么？ PART 02 议 复合制 2 题 复合制 复合制按照联合的程度不同可分为联邦制和邦联制两种类型。 【思考】联邦制国家是有什么组成？（ 2 ）联邦制有什么特点？ （二）复合制 1 、联邦制： （ 1 ）组成单位 ： （ 2 ）特点 ： 联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。 例如：美国、俄罗斯、印度、德国、阿根廷、瑞士等。 （ 1 ）国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。 （ 2 ）都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人 民，相互间不得任意干涉。 （ 2 ）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是 它自身作为政治实体所固有的。 2 、邦联 : （ 1 ）含 义： 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如 ，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 （ 2 ）特点： ① 邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 ② 没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。 【知识拓展】区别单一制和联邦制 单一制 联邦制 内 中央享有最高权力：地方政权被置于中央 国家整体与其组成部分都在各自的权限范围内享有 涵 政权的统一领导下，只能在宪法和法律规 最高权力，相互间不得任意干涉。 不 定的权限范围内行使职权。 同 特 （ 1 ）全国只有一部宪法，一种法律体系 （ 1 ）有联邦宪法，联邦各组成部分也有自 己的宪 点 （ 2 ）全国只有一个中央政权 不 （ 3 ）中央政府统一行使外交权 同 法。 （ 2 ）有联邦中央政府，联邦各组成部分也有自 己 的中央政权机关。 （ 3 ）联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家 允许其成员有某些外交权。 权 单一制国家，地方的权力是中央授 联邦制国家，联邦中央政府的权力是由它的 力 予的。 来 源 成员单位让予的。 【填一填并思考问题】 结合课本相关知识，分析不同国家为什么会采取不同的国家结构形式？ 美国 法国 政体 总统制 半总统制 结构形式 联邦制 单一制 国体 资本主义国家 资本主义国家 英国 中国 君主立宪制 人民代表大会制 单一制 资本主义国家 单一制 人民民主专政 3 、影响国家结构形式的因素 ： 各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的 (1) 影响。 (2) 人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家 结构形式时必须面对的基本问题。 【填一填】 世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道 下列国家的国家结构形式吗？ 国家名称 中华人民共和国 国家结构形式 国家名称 国家结构形式 摩洛哥王国 单一制 巴西联邦共和国 中央集权型单一 制 联邦制 俄罗斯联邦 联邦制 文莱达鲁萨兰国 单一制 南非共和国 单一制 德意志联邦共和国 联邦制 大不列颠及北爱 尔兰联合王国 地方分权型单一制 美利坚合众国 联邦制 法兰西共和国 中央集权型单一制 伊朗伊斯兰共和国 单一制 塞内加尔共和国 单一制 【典型例题】 1 、下列关于单一制和联邦制的中央与地方关系的表述，正确的是（ ） A ．单一制国家的中央享有最高权力，它授予地方一定自主权；联邦制国家的中央 与地方的权力由联邦宪法规定 B ．中央权力都由宪法规定，地方权力则以它作为政治实体所固有 C ．中央权力都间接行使于人民，地方权力则直接行使于人民 D ．单一制国家，中央行使国家最高权力，地方权力则不能；联邦制国家，中央与 地方都行使国家最高权力 【答案】 A 【解析】试题分析：单一制国家的中央享有最高权力，它授予地方一定自主权；联 邦制国家的中央与地方的权力由联邦宪法规定。单一制中中央与地方关系是中央权 力和地方权力都由宪法规定。单一制中中央权力和地方权力都行使于人民，联邦制 的中央与地方关系都享有对人民的直接管辖权。联邦制的中央与地方关系是地方权 力则以它作为政治实体所固有。单一制国家和联邦制的中央与地方关系都是中央行 使国家最高权力。故 BCD 项错误。 课堂小结 国家结构形式 单一制和复合制 含义 1 特征 2 类型 3 单 一 制 复 合 制 1 联邦制：特征 2 邦联制 3 影响因素 性质 特点 【课堂检 1.“ 放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变，向市场放权、给企业松绑、让百姓 测】 受益，有效激发市场活力。 2019 年 10 月以来，国务院多个督查组深入一线，查 询实情。督查发现，一些地方还存在权力放得不够、隐性审查和变相延长审批时 间等问题。针对这些问题，督查组要求他们立即整改。这体现了我国 ( 　　 ) ① 普通行政区域是国家的组成单位　 ② 地方政权要接受中央政权的监督检查　 ③ 中央享有最高权力，地方服从中央领导　 ④ 地方政权不享有自主管理本地事务的权力 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ D 2. 美国总统特朗普 ( 共和党人 ) 宣布美国退出《巴黎协定》后 , 由民主党人担任 州长的加利福尼亚州、纽约州和华盛顿州立即结成“美国气候联盟” , 宣布仍将尊重 和恪守对《巴黎协定》所定目标的承诺 , 更积极地应对气候变化。材料表明 ( ) ① 联邦和州之间在根本利益上是对立的 ② 州政府可以不遵守联邦缔结的条约 ③ 联邦制下各州在应对气候变化问题上能保持灵活性 ④ 美国两大政党在应对气候变化议题上存在一定差别 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D