中华人民共和国职业教育法 —2022 年 5 月 1 日起施行— 演讲人： xx 时间： 2022.04.28 前言 FOREWORD 《中华人民共和国职业教育法》已由中华人民共和国第 十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议于 2022 年 4 月 20 日修订通过，现予公布，自 2022 年 5 月 1 日起施行。这是该法自 1996 年颁布施行以来的首次大 修，内容从五章四十条完善至八章六十九条。 目录 CONTENTS 一、《职业教育法》出台目的和背景 二、《职业教育法》立法进程 三、《职业教育法》主要修改内容和四大亮点 四、《职业教育法》全文逐条学习 第一部分 《职业教育法》出台目的和背景 《职业教育法》出台目的 是为了推动职业教育高质量发展，提高 职业教 育法 劳动者素质和技术技能水平，促进就业创 业，建设教育强国、人力资源强国和技能型 社会，推进社会主义现代化建设，根据宪 法，制定的法律。 《职业教育法》出台背景 随着我国进入新发展阶段，对高素质技术技能人才的需求日趋强烈 目前，我国拥有世界上规模最大的职业教育体系，年均向社会输送 1000 万毕业生，年培训量达 1.5 亿人次左右。如何把职业教育在“大”的基础上做“强”，着力解决职业教育领域的突出问题成为此次 职业教育法修改的重要考量。 人大代表提议修订《职业教育法》 2020 年 5 月，葛道凯代表提出议案，希望在《修订草案》的基础上， 对《职业教育法》的修订进一步加大力度、加快步伐。 《职业教育法》出台背景 《职业教育法》修订意义 中国教育科学研究院研究员储朝晖认为： 国家立法层面强调职业教育和普通教育并重，有助于破解社会上对职业教育的 偏见。 同济大学职业技术教育学院副教授李俊认为： 完善职业教育内涵，明确职业教育类型属性，在教育教学中注重培养专业实践 能力、职业素养，有利于促进职业教育高质量发展。 第二部分 《职业教育法》立法进程 《职业教育法》立法进程 2021 年 6 月 7日 职业教育法时隔 25 年首次大修，修订草案首次提请全国人 大常委会审议。 2022 年 4 月 18 日 十三届全国人大常委会第三十四次会议在北京开幕。职业 教育法修订草案等提请会议审议。 2022 年 4 月 20 日 十三届全国人大常委会第三十四次会议上，新修订的《中 华人民共和国职业教育法》获得通过。 得到升华。 第三部分 《职业教育法》 主要修改内容和四大亮点 《职业教育法》主要修改内容 主 要 修 改 内 容 包 括 1 、突出就业导向，为全面建设社会主义 现代化国家提供有力人才和技能支撑。 2 、坚持立德树人，弘扬社会主义核心价 值观，培育劳模精神、劳动精神、工匠精 神。 3 、推动职业教育与普通教育融通贯通。 《职业教育法》主要修改内容 主 要 修 改 内 容 包 括 4 、进一步明确扶持措施，调动企业积极 性，发挥其重要办学主体作用。 5 、提高职业教育社会认可度，营造良好 发展环境。 6 、完善职业教育保障制度和措施。 《职业教育法》四大亮点 一、首次明确职业教育与普通教育具有同等重要地位 在公众以往的认知中，职业教育定位模糊。新修订的职业教育法首次明确，职业教 育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。在法律层面规定职业教育与普通教育地 位同等重要，有利于塑造社会共识，推进职业教育高质量发展。 新的职业教育法对职业教育的内涵作出完善：职业教育，是指为 了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职 业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合 素质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育和职业培训。 “ 职业教育最重要的定位，就是为产业发展提供有能力、高素质的 技术技能人才。”同济大学职业技术教育学院副教授李俊认为，完善职 业教育内涵，明确职业教育类型属性，在教育教学中注重培养专业实践 能力、职业素养，有利于促进职业教育高质量发展。 《职业教育法》四大亮点 二、着力提升职业教育认可度 “ 职业教育低人一等”“职业学校不是好学校”“职校学生找的工作不体面”… 有 认可度 关职业教育的社会认知里，偏见和杂音时有出现。对此，新修订的职业教育法 中规定了不少“实招”，着力提升职业教育认可度。 譬如，明确规定国家采取措施，提高技术技能人才的社会地位和待遇，弘扬劳动光荣、技能宝 贵、创造伟大的时代风尚；提出国家通过组织开展职业技能竞赛等活动，为技术技能人才提供 展示技能、切磋技艺的平台，持续培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠和大国工匠；提出 职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。 《职业教育法》四大亮点 三、深化产教融合、校企合作 “ 过去讲的‘产教结合’具有滞后性，企业的新技术、新工艺、新规范经常不能及时反 映到学校中，企业与学校之间类似‘朋友帮忙’的关系，这种关系是很不稳定的。” “融合” 就是要成为一体，企业与学校共同投入、共同制定人才方案、共同进行人才培养，达到 共建共赢。 为了深化企业参与职业教育、发挥其在校企合作中的作用，新修 订的职业教育法进一步明确诸多举措：国家发挥企业的重要办学主体作 用，推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育；企业 可以设置专职或者兼职实施职业教育的岗位；企业开展职业教育的情况 应当纳入企业社会责任报告；国家鼓励行业组织、企业等参与职业教育 专业教材开发。 《职业教育法》四大亮点 四、完善职业教育保障制度和措施 根据联合国教科文组织的统计，职业教育办学成本是普通教育的 3 倍左右。在实践过程 保障 中，由于需要更多的场地、设备和耗材，举办职业教育本身就是一项高投入的事业。教育部 职业教育与成人教育司副司长林宇 2021 年底时曾透露一组数据：如今高职的招生数占到高 等教育的 55% 以上，而高职所获得的财政直接投入只占整个高等教育的 20 ％左右。 针对这一现状，新修订的职业教育法增加规定：国家根据产业布局和行业发展需要，采取措施 ，大力发展先进制造等产业需要的新兴专业，支持高水平职业学校、专业建设；国家优化教育 经费支出结构，使职业教育经费投入与职业教育发展需求相适应，鼓励通过多种渠道依法筹集 发展职业教育的资金。 《职业教育法》四大亮点 四、完善职业教育保障制度和措施 “ 目前，各地的职业教育发展程度基本与地方经济发展程度正相关。”教育部职业 保障 教育发展中心副主任、研究员曾天山曾天山认为，职业教育发展不能完全依靠政府投 入。要在学校的公益逻辑和企业的市场逻辑中寻得结合机制，多渠道增加职业教育投 入。 国家应优先保障制造业、战略性新兴产业以及重大国计民生行业技术技能人才的培养，对于其 他新职业、新业态，则可多依靠市场机制进行调节。“社会越发达、越文明，职业教育的价值 就越突出。发展职业教育，归根到底还是为了满足人们多样学习、进步的需求。” 第四部分 《职业教育法》全文逐条学习 01 总则 第一条 为了推动职业教育高质量发展，提高劳动者素质和技术技能水平，促进就业创 业，建设教育强国、人力资源强国和技能型社会，推进社会主义现代化建设，根据 宪法，制定本法。 01 总则 第二条 本法所称职业教育，是指为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事 某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等 职业综合素质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育和职业培训。 机关、事业单位对其工作人员实施的专门培训由法律、行政法规另行规定。