2017 年江苏省录用公务员考试《申论》真题卷(C 类) 一、注意事项 1．2017 年江苏《申论》考试分为 A、B、C 三类试卷。三卷的给定资料完全相同，题目有所不同。 2．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。三卷的考试时限均为 150 分钟。其中，阅读给定资 料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分均为 100 分。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用 2B 铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。 4．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 5．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 6．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 7．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在 桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 资料 1 在祖国的山山水水间，有这么一群人。他们或俯首案前，呕心沥血研究民间文化；或献身舞台， 孜孜以求编演老百姓喜闻乐见的精彩节目；或走村串寨，把精神文化食粮播撒在田间地头……他们有 一个共同的名字--“基层文化人”。 2017 年 1 月 9 日晚，“最美基层文化人”颁奖典礼在 H 省音乐厅举行，H 省“最美基层文化人” 名单正式出炉。以下是几位“最美基层文化人”的简要事迹。 欧阳老师是 M 县偏远山区的一名普通文化辅导员。2014 年退休后，他走乡串户收集改编民谣，为 留守儿童编写了一本《十里山童谣》，融文明礼仪、法治安全、良好习惯、环境保护与资源节约等内 容于一体，易读、易记、易懂，深受孩子们的喜爱。为了留守儿童的教育和成长，欧阳老师捐出自己 的全部藏书和住房公积金创建“十里山留守儿童文化街”和“十里山书香文化社区”，为留守儿童建 造了一个精神“粮仓”。 D 市文化馆的王先生只有小学学历，自学成才。数十年来，他利用节假日和工作之便，自费跑遍了 该市 100 多个乡镇村组，收集地方文化遗产资料三百余万字。利用在当地流传的“孟姜女传说”“荆 河戏”等资料撰写了五部学术专著，著作的出版在当地学术界和文艺界引起了不小的震动。 Y 自治州 85 岁的田大爷是民间戏曲--灯戏最忠诚的守护者。他 14 岁开始走上灯戏舞台，70 年来 坚守传承灯戏文化，将古老的灯戏撒播在家乡秀美的山水间。唱戏成为他生活的一部分，即使褪了青 丝，没了牙齿，他依然咿咿呀呀地唱着，颤颤巍巍地舞着…… 为群众需求而奔走，为精神食粮而劳作，是基层文化工作者们的真实写照。本次“最美基层文化 人”评选活动由 H 省文化厅、H 省委网信办、H 省报业集团主办，各市州文（体）广新局承办。活动自 2016 年 3 月 31 日启动以来，共有 1568 名基层文化人报名，产生了热烈的社会反响。在这些报名者中， 既有 80 多岁默默坚守一线的老艺术家，也有 20 多岁走时尚路线的文艺新秀，涵盖了基层文化工作者、 艺术工作者、文化传承者、文化创意者四大群体。 评选活动打破了以往传统的“自上而下”的单一评奖模式，通过全省各市州、区县文化部门推荐 1 以及文化工作者自荐、群众举荐等途径，经过专家评审、网络投票、集体决定、社会公示等环节，寻 找出“最美基层文化人”候选人 50 名，最终评选出 H 省“最美基层文化人”10 名、“最美基层文化人” 提名奖 40 名。2016 年 7 月 22 日寻找“最美基层文化人”活动投票环节全面开始，主办方开通了 H 省 文化厅官方网站、文化江湖微信、微博、华声在线等网络投票渠道，活动期间，共有两千多万人次参 与了投票。H 省“最美基层文化人”评选活动的成功举办，引起了广泛的社会反响，邻近的 J 省也计划 开展类似活动。 资料 2 G 省 X 县周村有一座古色古香的周氏祠堂。祠堂始建于明代，以前只有在逢年过节时才会有村民去 里面祈福祭祖，平时大部分时间闲置。如今，祠堂被改造成了“周村文化礼堂”，门前挂起了“周村 关心下一代工作委员会”“周村老年人协会”等牌子。放学后，村里的孩子结伴在这里看漫画；周末， 老年人相约在这里聚会、看戏……周村的变化，得益于 G 省农村文化礼堂建设工程的推动。截至 2016 年底，该省共建成农村文化礼堂约 5000 余个。一座座文化礼堂的建成，凝聚着乡村的文化底色，从物 质形态上保障了乡村文化的栖息与传承。昔日几多落寞的废祠堂、旧庙宇，变成了山里人“快乐村晚” 的大舞台。文化礼堂既是村里的荣誉殿堂，也是村史和个人成果的展示厅；既是以“身边人、身边事” 为原型的乡村文艺的发源地，也是好婆婆、好媳妇、五好家庭等好人好事的评比场……“旧瓶装新酒” ，盘活了资源，传统建筑摇身一变成为新时代的“精神高地”。 “农家书屋+电商”是 Y 省活跃基层群众文化的一个新形式。为解决基层农民“买书难、看书难” 的问题，“农家书屋”文化惠民工程在 Y 省已开展了 8 年。近年来，随着农村人口结构、群众生活习 惯的变化，“农家书屋”面临资源闲置、门庭冷落的窘境。与此同时，由于 Y 省农村网络设施落后、 人才资源缺乏，电商进入农村“最后一公里”的瓶颈迟迟未打通。能不能让农家书屋和电商的优势结 合起来，实现从文化平台到经济平台、从文化惠民到文化富民的转化？Y 省有关部门探索通过“农家书 屋+电商”的模式，实现基层文化服务与电子商务的融合发展。 “过去冷清的书屋热闹起来了！”2016 年 11 月 27 日，Y 省 K 市田家镇农民刘阿妹一大早就在网 店里忙得不亦乐乎。网店开在镇上的农家书屋里，刘阿妹说：“这里网络免费，桌椅齐全，还有政策 咨询、技能培训等服务，定期能参观学习，小书屋就是我的‘黄金屋’。”过去，刘阿妹一直在路边 摆摊卖水果，收入微薄。市里在镇上搞“农家书屋+电商”服务站点，刘阿妹报了名，经过培训开起了 网店，短短几个月，销售额突破 5 万元。“山里的土特产对接全国市场，前景好着呢！‘农家书屋+电 商’，搅热了农村文化阵地，开辟了农民增收新路，既富‘脑袋’又富‘口袋’。真是太好了！”刘 阿妹发自内心地说。另一方面，那些通过“农家书屋+电商”帮扶起来的电商群体则更为感激，反哺农 村基层文化事业的积极性空前高涨。他们有的创办文化实体企业；有的拿出经费为农家书屋新添设备、 新购图书；有的直接开辟了新的“农家书屋+电商”服务站点……基层文化与强农富农比翼齐飞，赢得 了群众的一片喝彩。 “二楼南书房”是 N 市近年来备受关注的一个阅读品牌。该市保留有大量的民国建筑，是独具特 色的文化资源。“二楼南书房”的主人书房君是一位学法律的民间人士，他有一个理想，希望借力民 国建筑开展基层文化服务，藉此进一步彰显民国建筑的文化价值和历史价值。2014 年 4 月，书房君在 一所 1932 年建造的民间建筑当中实践了自己的想法，因为该空间处于二楼，朝南，故取名“二楼南书 房”。“二楼南书房”立志打造 N 市首家 24 小时开放的社会阅读空间，“不灭的理想，不关灯的书房” ，口号简单而有力。藏书 3000 余册，并不算多，但每一本图书都经过严格的挑选，力求不让一本烂书 上架。现在民国建筑的硬件大多比较好，加上深厚的历史积淀，只要稍加修整，就会有不错的空间体 验。自开张以来，不断有人循着书香来到此处，探寻这家仅仅 60 平方米的书店能源源不断吸引读者的 奥秘。 2 G 区江东街道来了，与“二楼南书房”一道探索社区阅读空间--“江东书房”的构建。金鹰商城来 了，与“二楼南书房”一道商谈高端商业体阅读空间项目--“百家书房”的合作意向。2016 年 7 月， 书房君将“二楼南书房”“江东书房”“百家书房”关于阅读空间的实践，总结出一套高品质、低成 本的社区阅读空间解决方案--书千计划，该方案有很强的植入能力和复制性，可满足各级政府行政中 心、商业综合体、住宅地产、大型企事业单位的文化空间需求。书千计划在 2016 年第三届“紫金杯” 建筑及环境设计大赛上荣获公众奖。几年下来，“二楼南书房”作为一个民间基层文化阵地，一直有 人陆陆续续地来，也一直有人陆陆续续地走。不变的是，灯光一直亮着，书香一直诱人。 资料 3 崎岖的山路上，清一色的老人，步履蹒跚，他们正翻山越岭赶往相邻的村庄去听戏，那儿有“老 杨剧团”在演出！这是春节期间 F 省某山区真实的一幕。“老杨剧团”是由农民老杨牵头自发组建的 农民剧团。春节以来，这个剧团已接到 5 单生意，有本镇的，也有邻镇的，有私人祝寿的，也有村委 会邀请的。演出形式涵盖采茶戏、歌舞、器乐表演等多个门类。尽管只是利用农闲季节、晚上和节假 日时间演出，但在当地拥有不少“粉丝”。从 2014 年 5 月组建到今天，“老杨剧团”的演员人数从 4 人发展到了 20 多人，甚至还有“90 后”新鲜血液加盟。“老乡们说我们自己编排的戏有乡土味，比县 里剧团的演出都好看。”老杨脸上满满都是自豪。 “打麻将？谁有那闲工夫！年节是村里人聚得最全的时候，大家一起唱大戏、耍社火，都一心指 望在全县社火大赛、戏剧大赛里拔头筹呢！”2017 年 2 月 18 日，L 县某村综合文化服务中心里，66 岁 的赵大爷敲司鼓，他 62 岁的老伴杨大娘扮演旦角，夫妻俩一唱一和，乐在其中。作为该村业余剧团的 发起人，赵大爷不但把自家的服装、道具免费提供给剧团使用，还义务培养年轻人学习表演，一心要 让传统艺术后继有人。 “如今，群众自办文化的热情被点燃，县里 13 个乡镇全部组建了业余剧团，成员达 180 多人。许 多结合本地特色的文艺表演，让人眼前一亮。”L 县文广新局局长说，“现在我们县的春节联欢晚会都 是群众争着报名上节目，效果很好。以前我们总是花大价钱请些明星来演，人一走，又能留下什么呢？ ” 农民需要什么样的文化产品？我们能提供什么？是当前基层公共文化服务供给侧改革必须正面回 答的问题。K 市文化体育旅游局汤处长从事基层文化工作多年，走过不少地方。在他看来，农村大多数 地区基层文化活动都缺乏新意，总是停留在传统的唱唱跳跳，搞活动就是喊一喊、凑一凑，花灯、小 戏、广场舞居多；国家启动了一些文化下乡工程，但内容存在雷同、低质的现象。仔细分析一些农家 书屋的书籍，会发现不少都是当地出版企业的库存书。“农村电影放映”工程放映的也多是上不了院 线播映的影片。“配送错位，也是农村基层文化中一个潜在的问题。”汤处长介绍说，现代社会城镇 化的发展趋势，使得部分农村地区的青壮年已转移到城市，有的举家搬迁到城郊居住，甚至整个村都 转移出去。一些农民工大量聚集的社区、城乡结合部的公共文化服务严重不足，成为“真空地带”。 在这些地区，资源配置需要重新定位。2016 年汤处长他们为农民工送温暖，选择在城乡结合部放电影， 没想到此举受到热烈欢迎，一年放了 200