2020 年 0725 公务员多省联考《申论》题（四川 B 卷） 一、注意事项 1.本试题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时间为 150 分钟。满分 150 分。 2.请在试题本、答题卡指定位置用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔 在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定答题区域内作答，超出答题区域的作答一律无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。错别字扣分，整段摘抄给定资料内容 扣分。 6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将试题本、答题卡、草稿纸都翻过来留在桌上，待监 考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 7.按有关保密规定，本试题题本属“考试结束前绝密、考后秘密”。考试结束后，题本由监考人员收 回，考生不得带出考场。 8.本题本考后仍属秘密，考生不得外传、扩散有关内容。拍照、摘抄、撕页等均属违纪行为。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料 1 这天，B 市长江江心洲上的义安村“喜庆堂”里热热闹闹的，村民老赵儿子的婚礼办得简约而红火。 有人洗菜切菜，有人焖煮烹调，还有人专注摆盘，大家各司其职，忙得不亦乐乎，不一会儿，原本空空的 桌子上便摆满了各式各样的菜肴。亲朋好友齐聚一堂，共同分享老赵家的喜悦。 说起老赵家的喜事，还有一番曲折。筹办婚礼时，老赵说：“娶妻生子是人生大事，再怎么砸钱、费 事，也要到城里办婚宴才有面子。就这一个儿子，还不风光点？”村党支部郭书记得知后，上门劝说： “进城要坐轮渡的，拖家带口多不方便！再说，城里租个大屏幕，就得七八千！吃饭店的酒席，哪有自己 备料、亲戚帮厨划算？”老赵没吭声。郭书记进一步劝道：“你在饭店把门一关，除了亲戚，谁能瞧见你 风光？在‘喜庆堂’办，村里人一走一过，还能够凑个热闹。再把鞭炮放放，不比城里欢腾？” 提起“喜庆堂”，老赵有些动心了。然而，当把新计划告诉女方时，又出现了插曲：外地的儿媳妇， 在网上咋也搜不到“喜庆堂”心里犯了嘀咕，非要进村里亲自看看，“喜庆堂”位于村党群服务中心内， 从外观上很难看出端倪，走进大厅，却“别有洞天”。面积约 200 平方米的厅内摆放着二十余张大桌，桌 椅板凳统统用红布包裹起来，正前方摆放着一块大屏幕，旁边还有音响设施。环顾四周，大厅的横梁上、 柱子周边“喜事新办，节俭养德，文明理事”“破除陈规陋习，倡导健康生活”等宣传语随处可见，屏幕 两侧还张贴了以“移风易俗、民风淳厚”为主题的宣传内容，图文并茂地宣传“破旧立新，婚礼丧事简办 好”……整体环境既隆重又喜庆，儿媳妇这才安下心，点头同意了。 “喜庆堂”创立于 2017 年。这一年，村民人均年纯收入达到 2 万多元，纯朴并注重传统礼俗的乡村婚 礼开始被铺张的喜宴、厚重的礼金所取代。“那时候办婚宴，经常是比着铺张，有的人家能花两三年的进 账，有些家庭为子女结婚不但花光积蓄还要背上一大笔债务，压力很大。”郭书记说。村两委班子认识到 攀比、铺张、浪费之风不可长，便组织本村有威望、有影响的老党员、老干部、老教师成立了红白理事会， 由村支部书记兼任会长，组织村民重新订立了村规民约，倡导礼俗回归纯与真。同时，村两委将村委会三 层小楼一层的一半改建为红字标示的“喜庆堂”，在充分尊重传统习俗的基础上，帮办协办红白事，推动 形成婚事新办、丧事简办的文明新风。郭书记说：“这块地方原来是村里举办活动、接待游客用的，经过 装修、置办，更适用于喜宴。只要村民提出申请，就能免费使用这里的水电气灶、桌椅碗筷、屏幕音响等。 ” 老赵提交“喜庆堂”的使用申请时，郭书记不忘提醒：“既然要在村里办就得守规矩，按照签订的协 -1- 议办。酒席别超过 20 桌，每桌菜别超过 500 元，婚车别超过 6 辆……” 婚礼结束后，老赵喜滋滋地说：“光是菜，每桌就比饭店里省了 1000 多块，亲戚们帮厨递菜，也比在 城里干坐着更有人情味。在‘喜庆堂’办婚宴，酒席的成本低，一般的亲戚朋友随个 200 块钱就行了，要 是到市里办，没个 400 块钱拿不出手。” “喜庆堂”的运行，破除了“人情债”滋生的土壤，减轻了村民人情负担。自“喜庆堂”启动以来， 共承办各类宴席 35 次，共计节约资金 70 余万元，让村民切实感受到移风易俗的好处。 材料 2 “老吴，老吴，我是兰花社区的小刘呀，我和楼栋长来看看你，开一下门哦”。周末上午 9 点多，J 镇兰花社区网格员小刘和楼栋长老张敲着独居低保户吴大爷的门喊道。“小刘啊，我摔倒了。”连续的敲 门声后，屋里传来吴大爷微弱的声音。听到声音不对，小刘立即联系吴大爷的几个亲属，但受疫情影响， 他们都不能来。吴大爷的二弟告诉小刘，家里有备用钥匙放在窗台上。小刘一开门，看到吴大爷摔倒在地 上，便立即拨打了 120，同时给社区和镇里反映了此事。 吴大爷说：“小刘呀，你扶我坐起来就好了，不用去医院。”小刘知道，吴大爷是担心承担不起医疗 费。 “吴大爷，您不用担心医疗费的问题。对于困难群众遇到各类重大急难问题，我们镇有临时救助备用 金制度，您符合救助条件。”小刘解释道。在小刘的协助下，镇上派人送老吴到了医院，并经过备用金专 管员同意，使用临时救助备用金为他垫付了住院费。 J 镇在 2016 年建立了临时救助备用金制度，将上级拨的专项救助金和公益补助金归集起来，统一存入 “临时救助”专户，解决基层群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，成为基层救助的“蓄水池”。 “在这项制度之前，如果群众遇到了急需救助的情况，需要层层上报、层层审核，救助款至少要 2、3 天才 能到位。而有了临时救助备用金制度后，从收到救助信息到确认审核、拨付款项，最快 1 小时就能完成。 ”镇党委梁书记说，“下一步，我们还要加强监督监管，确保确有困难的群众能及时享受该项政策。” 材料 3 退休教师老马是单车骑行爱好者，乡村小路上经常能看到他骑车的身影。最初他骑车是为了看风景， 但自从 3 年前他有了一个新的身份——J 镇“人居环境整治义务督查员”后，他就会在骑行时随身带上相 机和小本子，既看景也看垃圾，看到哪里有垃圾，拍下照片，用小本子记下发现垃圾的具体地址，再反馈 给当地村镇处理。 “垃圾靠风刮、污水靠蒸发；房里现代化、屋外脏乱差”这是老马刚开始担任督查员时，他的相机和 小本子所记录的景象。 去年，J 镇各村开始进行垃圾分类和污水治理，环境有很大改善。谈起村里的变化，74 岁的老周打开 了话匣子：“垃圾清运、分类，旱厕改造，污水处理，这些都由政府投入，农户不用掏一分钱。我现在知 道家里的垃圾需要分开装，像菜叶子、剩饭属于可以腐烂的垃圾，像塑料袋属于不可腐烂的垃圾。”老周 觉得农村垃圾的家庭初分，既简单又方便。他家门口，有一蓝一黄两个小型垃圾桶，分别写着“可腐烂垃 圾”和“不可腐烂垃圾”，墙上有个“庭院三包”责任牌，明确包卫生、包绿化、包秩序的责任。 “村民将生活垃圾初分后，村里的保洁员会将垃圾收运至村口收集亭，进行二次分类。”J 镇农环办 徐主任说。离村庄不远处的一片树林里，开挖了一处长 10 米、深 80 厘米的可腐烂垃圾堆肥垄，菜叶、瓜 皮、树叶等可腐烂垃圾在此就地消化堆肥。2017 年 9 月起，J 镇所在的 F 市停止了生活垃圾填埋的处置方 式，利用当地水泥公司的水泥窑高温煅烧，实现其他类生活垃圾处置的减量化和无害化。 老马的照片和小本子清楚地反映了农村人居环境的改变：最初一天能记录十几处卫生死角，而现在， 映入眼帘的是干净整洁的道路，幽静雅致的农家小院，以及房前屋后种植的各种花卉苗木。老马督查员的 这个身份也面临着“退休”的风险。 材料 4 四合院是由东、西、南、北四面房子围合起来形成的内院式住宅，院内四面房门都开向院落，房屋各 自独立又有游廊连接，交流沟通便利，生活气息浓厚，起居十分方便。居民们彼此熟悉，相互帮忙，亲近 -2- 和睦，其乐融融。上个世纪 80 年代，传统的四合院被鳞次栉比的高楼所取代，居民之间“长住对门不相识” 成为常态。 Z 街道是 B 市第一个整体开发建设的大型居住社区，常住居民有 3 万多户，常住人口达 8.8 万人，下 设 16 个社区，有 223 栋居民楼。2018 年以来，街道党员干部跟居民拉家常、交朋友、问需求，添加居民 为微信好友，邀请他们进入每栋楼的微信群。近七成住户实名入群，一个楼宇群基本可以保证所有家庭代 表入群。这个群里，不仅有左邻右舍、物业人员，还有居委会的管楼干部，以及书记、主任等，辖区内的 党员全部入群，Z 街道干部、社区工作人员全部分片入群。加入楼宇微信群的居民数量超过 5 万，覆盖了 四分之三的居民。 Z 街道办事处代主任说：“居民入驻了微信群，让 223 栋高楼变成了 223 个‘掌上四合院’。日常生 活里的大事小情都能在群里解决，社区里的大事小情都通过‘掌上四合院’找到良策。”Z 街道的居民群 众更是对“掌上四合院”深有感触。“30 多年前，我们从四合院出来上了楼，30 年后，我们通过微信群又 找回了‘四合院’的感觉！”有居民这样感慨。还有居民说：“在 Z 街道住了三十年，之前整天抬头不见 低头见的邻居，楼上楼下都不知道是谁，这回进了群，终于‘对上号’了，社区真正成了大家的家。” 莲芳社区 24 号楼是一栋联排高楼，楼内住户很多，发生过高空抛物伤人事件。但因为高空抛物的随意 性很大，很难抓现行，多数都成了“无头案”。街道和社区工作人员与 24 号楼的楼长赵女士建立了一个 “楼门微信群”，把楼内的每一户都拉进群里，大伙儿你一言、我一语，集中讨论如何解决高空抛物的难 题。在讨论中，街道和社区工作人员引导大家制定了一份《楼门公约》，“不在阳台和窗台外侧放置物品， 以免掉落伤人”“家中垃圾集中收集，并扔到楼下垃圾桶，不从楼上往下扔”等六条细则落在纸面，得到 楼内住户的一致响应。 “打 12345，不停地投诉！”“承重墙怎么能拆，太过分了，大家一起反映！”这一天凌晨，紫芳园 社区 1 号楼微信群忽然炸开了锅，多位居民反映“楼底商户拆除承重墙，存在安全隐患”的问题。看到信 息，社区工作人员第一时间协调物业公司，并向区建委报告。后经区建委质监站核查，楼底商户拆除的并 非承重墙，而是一块楼板。在多方共同监督下，底商将其恢复原貌。同时，社区工作人员就处理情况实时 播报，将恢复后的图片发到群中，让大家伙儿吃上了“定心丸”。 芳城园第一社区南门垃圾楼周边的违建被拆除后，腾退出一块 800 多平方米的空地。根据“留白增绿” 的理念，Z 街道办事处和社区准备在这里建一座口袋公园。初步规划完成后，街道通过微信群征求居民意 见，一条条意见很快反映上来：口袋公园要和垃圾楼协调，多种植些吸味儿的植物；不要把资金更多地投 放在景观建设上；绿地越简约越好，应该把垃圾楼好好包装一下；在绿地建设