2020 年 0725 公务员多省联考《申论》题（湖南通用卷） 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资 料参考时限为 50 分钟，作答参考时限为 100 分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号， 并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无 效！ 4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在 桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定材料 材料 1 选派优秀机关干部到村任第一书记，是建强农村基层党组织促脱贫攻坚的重要举措，这 一举措已经实施多年。在我国著名的小岗村，就有一位让人难以忘怀的第一书记。“一朝越 过温饱线，20 年没进富裕门”是小岗村当时的写照。2004 年，40 岁的沈浩从安徽省财政厅来 到这里之后，带领村民修路、打井，支持青年创业致富……渐渐地，他找到了一条适合小岗 村发展的新路，让小岗村发生了巨变。他住的那间十几平方米的小屋，床头贴着村民联系电 话。大门从不上锁，谁都能推门而入。他也成了群众心中“离不开的干部”。 40 多年前，小岗村的 18 位村民曾按下红手印，改变了这个村子的命运。沈浩到来后，群 众们又两次用这种方式表达了他们最真实的心愿——在沈浩任期届满时，留住他。2009 年 11 月 6 日，因积劳成疾，沈浩突发心脏病倒在工作岗位上，村民们再一次集体按下红手印，请 求将这位好书记安葬在小岗村。 从省直机关来到贫困山村的还有一位“羊书记”——隋耀达。在海南省保亭黎族苗族自 治县共村群众眼中，他经常穿着迷彩服，做事雷厉风行。来到共村之初，为了“扶志”， 隋 耀达给村里的一个贫困户做思想工作，帮助他一步一步成了致富能人，还当了村里的后备干 部。一个家庭的变化激发了整个村子的动力。村民们有了精神头，隋耀达开始着手发展产业。 种植红毛丹，圈养黑山羊，编织黎锦工艺品，建设光伏发电站……经过 3 年多发展，羊场的 黑山羊产值近 60 万元，贫困户家家分红，户户增收，实现了良性循环。其他的三个项目也形 势喜人，共村摘掉了“贫穷帽”。谈到为什么选择这些产业，隋耀达有自己的诀窍，他说要 当好带头人，不能盲目地指挥，“农民都是专家，要向他们请教学习。” 别看这位“70 后”书记干起工作来风风火火，其实在 2014 省里派选驻村干部时，他刚被 查出颈动脉瘤，不能过度劳累，但他还是主动报了名。不仅如此，这些年来，无论遇到什么 样情况，隋耀达都会第一时间站出来保护群众，连见义勇为获得的奖金也全部拿出来用于扶 -1- 贫。 在第一书记的队伍里，还有更年轻的“战士”。1989 年出生的黄文秀，在同学们的心中 是个“爱美，喜欢穿裙子，会弹古筝”的姑娘。她牢记着父亲的话——“没有共产党， 我们 家不可能脱贫”，硕士毕业后，选择回到家乡广西百色革命老区成为市委宣传部干部，并主 动请缨到贫困村担任驻村第一书记。刚到村里的时候，群众并不信任这个“女娃娃”，甚至 对她有些排斥。她到贫困户家走访，群众也不愿意过多交谈，觉得她是个“小年轻”，跟她 聊了也没用。面对这种情况，黄文秀着急得睡不着觉。但是很快她就改变方式方法，从帮着 贫困户干活，到学习说桂柳话，慢慢地融入了这个村子，群众开始接受她。解决基础设施问 题，发展特色产业，对接市场，建立电商服务站，在黄文秀的带领下，这个贫困山村开始发 生变化。2018 年，百坭村 88 户贫困户实现脱贫， 贫困发生率从 22.88%下降到 2.71%。 2019 年 6 月 16 日，黄文秀回家陪护刚做完肝癌手术的父亲后，看着天气突变，便急着要 返回百泥村。病床上的父亲担心她的安全，劝她第二天一早再回。她说怕村里受灾，便启了 程，临走前还嘱咐父亲要按时吃药。一路上她不断与村里的干部联系，询问灾情，特别叮嘱 要立即组织群众防灾救灾。此时，雨越下越大，山洪突发。她给自己的哥哥发信息说，“被 困住了，两头都走不了。”而这却成为她留给家里人的最后一句话。 脱贫攻坚决胜小康，是黄文秀心中的“长征”，而她美丽的生命已经永远定格在这条 “长征”路上。8 年前，也是在 6 月份，她加入了中国共产党。当初，她在自己的入党申请书 中写下这样一句话：“一个人要活得有意义， 生存得有价值，就不能光为自己而活。”百坭 村有位村民，两个孩子都在读大学，生活困难。黄文秀生前曾帮他家申请了助学的“雨露计 划”，还和他聊起自己为什么选择回到农村工作。村民听后很受触动，要求自己的两个孩子 在学校好好学习，也要争取早日入党。 材料 2 2014 年以来，H 市全面推行“一村(格)一警”工作，建立起覆盖全市各个村庄、城市网 络的新型警务模式。自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，H 市的 7806 个警务室、4.3 万个 警务工作站，9834 名社区民警和 4.3 万名辅警，迅速投身防控工作一线，被群众称为贴心的 “警察蓝”。 2020 年 2 月的一天,派出所刘所长接到“微警局”案件通报：辖区一家口罩生产公司高层 确诊新冠肺炎,公司数十名技术员和工人纷纷停下生产机器，抱着行李往外跑。刘所长、“村 儿警”小李感到事态严重,该公司日产上百万只口罩,一旦停产,影响不小。两人决定先去现场 劝说工人,再寻找信源。两人很快就查清：公司一名外来人员的远房亲戚确诊,与此人无关,更 没有传染公司员工。谣言澄清,人心安定。疫情期间,“微警局”加强巡查网络谣言,由驻村民 警及时公布事实真相、处理结果。同时,协助测控体温、打击制假售假,保障辖区 40 家口罩、 防护服生产企业复工复产。 社区民警小宋 2018 年初到基层时,一头雾水。老民警教他,迈开两条腿，练就“铁脚板”,摸 清底数,才能心里有数。小宋用 5 个多月时间走遍了 123 个楼栋 1803 户群众,了解到老旧小区 情况后,便着手推动对小区进行封闭管理、技防物防改造。与此同时,他手机上安装了“一村 (格)一警”智能工作平台。该平台可以提醒社区民警“今天任务”“走访考察任务清单”,做 到信息精细推送、要素智能采集、任务精准派单、矛盾隐患动态清零、档案自动生成、考核 实时完成。凡是需要关注的人员,平台会及时推送信息,民警也能够及时上门走访。2020 年 1 -2- 月 24 日下午,小宋接到社区通知,有一名疑似患者,需要紧急隔离,可此人情绪激动,拒绝配合 社区人员。小宋冒着被感染的风险，迅速赶到疑似患者家门口，讲风险、说政策，终于说服 其住进定点医院。 “村儿警”“片儿警”常年“泡”在基层，与村居法律顾问、人民调解委员会联动调解， 还可以及时发现苗头，化解矛盾纠纷。3 月 1 日，马庄村“讲理堂”，村警务室的民警小许主 持化解了一起持续多年的邻里纠纷。村民金某和顾某因为争执 80 厘米宽的一垄地，互不相让。 近日，两家矛盾升级，金某脸被划破，住进医院。小许眼见小纠纷越闹越凶，于是联合村干 部到田间测量地块，到家里耐心说服。最终，金某和顾某各退一步，达成和解协议，确保春 季正常备耕。 小何不仅是“片儿警”，而且兼任滨河社区党支部副书记，直接参与基层社区治理。和 民警小何一样，H 市有 8452 名社区民警、34756 名社区辅警进村(居)“两委”班子，兼任村 (居)党组织副书记、村(居)委会副主任，兼任率分别达到 100%和 98.5%。将党组织设在警务 室、警务工作站，针对群众急需急盼，贴近贴心做好服务。2020 年 2 月初开始，大部分居民 自觉“宅”在家里。可是，困难群众的生活却成了问题。滨河社区的老章腿有残疾，独自居 住。社区民警小何了解情况后，组织辖区党员、退役军人、志愿者组成“暖心小分队”，及 时采购、捐赠生活物资，送给老章等困难户。老章感动不已：“社区不仅‘零疫情’，而且 ‘最温暖’。” 文化路派出所黄所长说：“社区民警既要专业作战，又要发动物业保安员、平安志愿者、 平安协会等力量。”文化路派出所辖区的商圈有 20 平方公里，住了近 20 万人，客流量大、 租房户多，一度案件高发。社区民警小张到任后，督促商场、小区增加保安力量，增设高清 监控设备；协同文化路派出所警力，集中侦破手机扒窃、入室盗窃、电信诈骗等“硬骨头” 案件。仅用 3 年时间，原来每天案发 20 多起的社区，实现 200 多天“零发案”。一次，社区 一位女租户买菜回家，见房门敞开，客厅有陌生男子在翻箱倒柜。她试问对方身份，说是房 东儿子，而房东无子。女租户立刻岔开话题，择机拍下人像，待对方离开后迅速报警。情急 中拍的照片模糊，无法比对。小张仔细分析案情，发现其对周围环境十分熟悉，很可能是本 地住户。他叮嘱保安密切关注，一旦发现目标，立即报警。小张日夜蹲守，逐户摸排。一天 早上，他进电梯巡查，正巧撞见嫌疑人。他一边稳住对方，一边呼叫增援，在保安赶来后迅 速将其拿下，当场搜出三部被盗手机。 材料 3 2019 年 9 月 29 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在国家勋章和国家 荣誉称号颁授仪式上强调，英雄模范们用行动再次证明，伟大出自平凡，平凡造就伟大。只 要有坚定的理想信念、不懈奋斗精神，脚踏实地把每件平凡的事做好，一切平凡的人都可以 获得不平凡的人生，一切平凡的工作都可以创造不平凡的成就。 在湖北恩施，有一位深藏功名 65 年的“战斗英雄”张富清，他的事迹直到 2018 年底才 被人知晓。 95 岁的老党员张富清是原西北野战军 359 旅 718 团 2 营 6 连战士。1948 年 3 月，张富清 光荣入伍，加入到王震所领导的英雄部队。6 月，壶梯山战役，张富清担任突击组长，第一次 被授予“战斗英雄”称号，并记师一等功。8 月，张富清如愿入党。9 月，临皋战役，张富清 担任班长。11 月，永丰战役打响，张富清担任突击连连长，战斗胜利结束后张富清荣立军一 -3- 等功，并再次获得“战斗英雄”称号，王震亲自为他佩戴勋章。永丰战役后，西北野战军进 入到战略反攻阶段。1949 年底到 1951 年两年间，张富清随所在的部队，一路从陕北挺进新疆， 最后将红旗插到帕米尔高原。张富清先后荣获西北野战军军一等功一次，师一等功、二等功 各一次，团一等功一次，两次荣获“战斗英雄”称号，被西北野战军记“特等功”。 1955 年，张富清转业，他原本可以选择去大城市，或回到老家陕西汉中，但他却选择去 往湖北恩施，来到湖北省最偏远的来凤县工作，为贫困山区人民奉献了一生。“他总是一个 月在农村 20 多天，我们根本见不上他的面。”提及童年时期对父亲的印象，张富清的小儿子 张建全这样说：“像比别人都有的