2010 年江西省公务员考试《申论》真题 一、注意事项 1. 申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测 试。 2. 3. 4. 5. 参考时限：阅读资料 40 分钟，参考作答 110 分钟。 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 请在《申论答题卡》上作答。在草稿纸上或其他地方作答一律无效。 严禁折叠答题卡。 二、给定资料 材料 1： 2005 年“五一”期间，江西卫视借着日益升温的红色旅游以及纪念长征胜利 70 周年的东风， 开启了一个打造江西红色文化品牌的项目——“中国红歌会”，它主要由“放歌井冈”和“中国红 歌会”主场晚会两大活动构成。“放歌井冈”活动期间，江西卫视连续 7 天，每天下午 3 个小时现 场直播，收视率比平时同时段翻了 3 倍，观众自发发送短信 2 万多条。在南昌八一体育场举办的首 届“中国红歌会”主场晚会上，近 3 万人的体育场座无虚席。从“放歌井冈”活动中选拔出的平民 红歌手和明星、专业歌手同台激情演唱，演出中，《十送红军》的感人场面令全场观众肃然起立， 许多人泪流满面，忘情其中。 2007 年，为纪念中国人民解放军建军、秋收起义、井冈山革命根据地创建 80 周年迎接党的十 七大召开，江西电视台于“五一”黄金周，第二次在井冈山举办了“中国红歌会·放歌井冈山”活 动，电视台七天电视现场直播。此次活动形式新颖，方式独特，参与者众多，在海选阶段，共有 10 多万人报名参赛，参赛者从 3 岁的儿童到 80 多岁的高龄老人，关注人数十分广泛，选手中既有公 务员、教师、军人和学生，也有工人、农民、企业家：既有汉族选手，也有藏族、苗族等少数民族 选手。每场红歌会的播出，除投票短信外，还能收到感言短信 4000 至 5000 条，收视率同比上升 38%， 带动井冈山旅游人数也创下历史新高，在全国范围内刮起了一股红色旋风。 2008 年，“中国红歌会”以“团结就是力量”作为贯穿整个活动的主线，以选手演唱各个时期 的经典红歌为形式，以“凝聚力量唱响红歌”为主题口号，通过唱响红色歌曲，弘扬红色精神，凝 聚全国人民在抗震救灾、重建家园中团结大爱的力量，在奥运的胜利与喜悦中团结拼搏的力量，在 总结改革开放的伟大实践中团结前进的力量，用最响亮的红歌为中国喝彩，用最最和谐的声音为中 国祝福。2008 年 11 月 26 日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主办的“中国红歌会”大型晚会 《永远的红歌》在北京人民大会堂隆重举行。两个小时的演出，《十送红军》《东方红》等动听的红 色经典旋律赢得现场观众阵阵掌声。 中共中央政治局常委李长春观看演出后指出：“江西是红歌的源头，江西带了个好头，办了件 大好事，搭建了红歌会这个平台，受到了全国人民的欢迎。今天看到全国各地的红歌手在这里成功 的演出，使我们又进一步重温了我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史，我相信红歌一定 会给我们全国建设小康社会提供强大的精神动力，希望江西把红歌会打造成更加知名的品牌。” 2009 年的“中国红歌会”与往届红歌会相比，一个更大的突破点就在于通过网络视频设立一 个北美海外赛区。届时，海内外同胞们将共同歌颂伟大祖国的欣欣向荣，见证红歌历久弥新的永恒 魅力。 材料 2： 红色旅游是近年来兴起的一种特色旅游产品和文化产品。 媒体报道，法国巴黎以南一百公里处的蒙塔日小城，原以果仁糖发源地的名字来维持可怜兮兮 的假日经济，现在已成为中国旅游的观光胜地。 原来，在上个世纪初，小镇的中世纪街道花园里聚集着一批寄居海外的中国知识分子，他们在 这里的行为，为中国共产党的成立起了重要作用。比如，蔡和森、向警予、李富春、蔡畅等。周恩 来总理曾多次重返这里。1922 年邓小平也在这里度过一段时光。 -1- 随着中国出境游的升温，有着浪漫国度美誉的法国吸引着越来越多的中国游客。蒙塔日地方政 府抓住时机，倾力打造包括中国留法学生曾经居住的宿舍、使用的公共浴池以及他们集会的花园在 内的“红色旅游路线”，让游客了解法国文化的同时，也能了解一些中国的历史。小镇因此名声鹊 起，经济出现了生机。 每年 9 月最后一个星期天是俄罗斯的“全俄旅游日”，2009 年 9 月 27 日，伏尔加河沿岸的乌 里扬诺夫斯克在市中心的列宁广场组织了大型纪念活动。乌里扬诺夫斯克州政府旅游局局长弗拉 达·斯列波娃透露，与俄罗斯绝大多数城市相反，今年上半年到该市旅游的国内外游客不仅未减少， 还比 2008 年同期略有增加。游客的目的是参观列宁故居和列宁纪念馆。“列宁故乡”已成为乌里扬 诺夫斯克对外交往中一张表现的“名片”，该州将进一步利用这一优势大力发展旅游业，借此吸引 外资，带动本地经济发展。 从上个世纪 80 年代后期开始，国家旅游局就在国家计划安排的旅游基本建设投资中，每年安 排资金，帮助延安、韶山、井冈山等一批革命老区和革命纪念地建设旅游设施，发展旅游产业；从 90 年代后期开始，就正式提出了“红色旅游”的概念。 2004 年 2 月 19 日，中宣部副部长胡振民同志传达了中央政治局常委李长春同志关于“要积极 发展红色旅游”的重要指示。 2004 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004-2010 年全国红色旅游发展规划 纲要》，《纲要》提出： 1、加快红色旅游发展，使之成为爱国主义教育的重要阵地； 2、培育形成 12 个“重点红色旅游区”，使其成为主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强， 在国内外有较大影响的旅游目的地； 3、配套完善 30 条“红色旅游精品路线”，使其成为产品项目成熟、红色旅游与其他项目密切 结合、交通连续顺畅、选择性和适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线； 4、重点打造 100 个左右的“红色旅游经典景区”，到 2007 年，争取有 50 个“红色旅游经典景 区”年接待规模达到 50 万人次以上，到 2010 年，争取有 80 个“红色旅游经典景区”年接待规模 达到 50 万人次以上； 5、重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣传等达到国内先进水平，列入全国 重点文物保护单位的革命历史文化遗产，在规划期内普遍得到的修缮； 6、实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业。 材料 3： 中国共产党领导中国人民推翻帝国主义，封建主义和官僚资本主义的革命斗争，这是一部光荣 历史。在全国建设小康社会的新时期，重温革命历史，有助于人们感受中国共产党艰苦卓越、波澜 壮阔的奋斗历程，有助于人们理解在中国革命伟大征途中形成的井冈山精神、延安精神、红岩精神 和西柏坡精神。大力发展群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，进一步坚定在党的 领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的思想和信念。在井冈山纪念馆的留言簿 上，部分留言如下： 2009 年 7 月我有幸参加了一次江西红色旅游，虽然只有短短 3 天时间，但内心却颇有感触， 踏上红色圣地，我怀着对一代为任何革命先烈无比崇敬和缅怀之情，到北山烈士陵园凭吊革命先烈， 参观了毛泽东旧居、红军医院和红军造币厂等革命历史遗址。每到一处，无不感到革命胜利是那样 的来之不易，登上黄洋界，隆隆炮声仍在耳，革命先烈英勇奋战、抗击顽敌的景象再次浮现眼前。 这次井冈山之行使我终生难忘。（一位在外地工作的江西游客） 到井冈山革命根据地参加学习，我收获很大，感受颇深，深深被革命先烈英勇斗争的事迹所感 动。今后，要牢牢把握井冈山精神的精髓，坚定信念，在平凡的工作中，求真务实，扎实工作，为 社会主义事业献自己的一份力量。（驻沈阳某部战士） 井冈山革命根据地是中国共产党领导广大群众在极其艰难困苦的条件下开辟的，今天，我们生 活在和平年代，我们的生活比蜜还甜，但我知道，我们的幸福生活是烈士们用鲜血和生命换来的， 我一定要好好学习，踏着烈士没走完的路，继承烈士没有完成的事业……（一位中学生张媛媛） “瞻仰一次圣地，净化一次灵魂”……（某游客） 大多数革命遗址位于尚欠发达的革命老区，红色旅游把政治优势有效地转化为经济优势，形成 -2- 革命老区的经济增长点，成为一项无污染、可持续的扶贫工程、富民工程。红色旅游的发展，将为 社会主义市场经济条件下实现社会效益同经济效益的结合，实现精神文化财富向经济财富的转化， 推动老区人民脱贫致富，探索出一条切实可行的良性循环之路。 2009 年“十一”是建国 60 周年大庆，又恰逢国庆节与中秋节重叠，8 天长假期间，红色旅游 热潮涌动，市场异常火爆，并成为假日旅游新热点。从全国 10 个重点红色旅游地区统计数据来看， 2009 年“十一”长假期间，遵义、湘潭、临沂三市游客接待人次在 100 万以上，游客接待人次在 50 万以上的城市还有延安、常熟、广安。其中，延安接待游客 85.15 万人次，同比增长 162.9%； 旅游收入 5.53 亿元。同比增长 105.5%；遵义两项指标增长幅均超过 50%。从住宿情况看，长假期 间，延安市区及重点旅游县城的宾馆、饭店、招待所接待满员。平均客房入住率达到 99%。不少游 客不得不入住延安周边的安寨、甘泉、廷川等县城；湘潭韶山星级酒店客房入住率保持高增长，平 均入住率保持在 95%以上；井冈山宾馆饭店平均入住率为 94.2%，旅馆招待所平均入住率为 82.8%， 均创历史新高。 材料 4： 江西是一个红色旅游资源大省，被称为“红色摇篮”。这里有“中国红色革命摇篮”——井冈 山。“共和国摇篮”——瑞金，“人民军队摇篮”——南昌。还有中国工人运动发源地——安源。据 统计，有 1258 处革命旧址、旧居和遗址，像井冈山黄洋界、八一南昌起义纪念馆，萍乡安源总平 巷、永新三湾改编旧址等著名的革命旧址就有 170 多处，其中有 9 处是国家级爱国主义教育（示范） 基地。 在全国红色旅游的发展过程中，江西省始终走在前列，成为中国红色旅游兴起策源地。 1998 年，江西在全国率先提出响亮的红色旅游促销口号——“红色摇篮，绿色家园”，将红色 旅游打造成具有江西优势的旅游品牌并推向市场。 2001 年，在成都“中国国内旅游交易会”上，江西旅游局率先推出红色旅游的品牌。 2004 年 1 月，江西旅游局联合北京、上海、广东、福建，河北和浙江等省市旅游局共同签署 了《七省市共同发展红色旅游的郑重宣言》，擎起了中国红色旅游的大旗。 2004 年 10 月，江西又联合 15 省开展了“红色之旅万里行”大型红色旅游宣传活动，为发展 红色旅游造势，为发展老区的经济打开新的突破口。此后，江西省又率先制定了《红色旅游发展纲 要》，力求对全省的红色旅游发展加以指导和规范，努力使红色旅游成为江西旅游新的亮点和增长 点。 2005 年，江西进一步组建了红色旅行社总社，对全省红色旅游线路进行深度设计，统一包装， 推出精品线路：南昌——吉安——井冈