2006 年北京市公务员考试《申论》真题（应届） 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力测试。 2.作答参考时限，阅读材料 40 分钟，答卷 110 分钟。 3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求一次作答。 4.考生可在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答， 作答在其他位置一律无效! 二、给定材料： 1、“端午节”系中国传统节日，距今已有 2000 多年的历史。2004 年 5 月初。韩国准备申报“端 午节”为世界文化遗产的消息传到我国后，在国内引发了一场‘端午节保卫站”。其中，“端午节” 发源地湖南行动最快，热情高涨。试看当时媒体报道标题：《长沙岳阳群众集体签名，呼唤保护文化 遗产》、《湖南保护端午节拉开序幕，申报工作纳入工作日程》、《岳阳副市表示，岳阳“端午申遗” 全民总动员》。 2005 年 11 月，韩国申报的江陵：“端午祭”被联合国教科文化组织正式确定为“人类传说及无形 遗产著作”，对于韩国申报“端午祭”并取得成功一事，有人不无忧虑地说，有着悠久历史的“端午 节”是中国的传统节日，如果国外申报成功，我们该有多么尴尬？我们还有何颜面去见列祖列宗？但 是，也有人表示，无形文化遗产全人类共享的财富，我们的文化传统被别国从认同并非坏事，韩国申 遗成功对我们的端午文化不会有什么冲击。 2、2006 年 5 月 20 日，国务院公布第一批国家级非物质文化遗产名录，共计 518 项，涵盖了民间 文学、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、杂技与竞技、民间美术、传统手工技艺、传统医药、 民俗等方面，包括春节在内的传统节日也列入了国家非物质文化遗产名录。 为了加强对传统节日的保护：中宣部发布了《关于运用传统节日弘扬民族文化的建议》，要求突 出传统节日的文化内涵，精心组织好重要节庆活动，特别要组织好春节、清明节、端午节、中秋节等 最具可泛性和代表性的节庆活动。 为抢救民间文艺遗产，早在 1985 年，中宣部、文化部就联合发文，要求全国各省市共同协作、收 集、整理和出版《民族民间文艺集成态书》，该书内容包括音乐、戏曲、曲艺等，共计 300 卷 450 册， 约 5 亿多字。 3、近年来，在国家的炒作下，圣诞节、情人节、愚人节等“洋节”吸引着越来越多的都市年轻人， 与之相比，端午、重阳、清明、中秋等中国传统节日则受到冷落。在部分中国人逐渐过起了“洋节” 的同时，世界各地却欣起了“中国文化热”。中医在韩国是富人才能享受的服务：儒家礼仪在日本、 韩国以及新加坡还在学习和应用，来少林寺学习中国武术的洋学生越来越多，中国戏剧在国外的舞台 上赢得了愈来愈多的鲜花和掌声。 4、“非物质文化遗产”指被各群体、团体，有时为个人视为文化遗产的各种实践表演，表现形式， 知识和技能及其有磁的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群和团体随其所处环境，与自然界的相 互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同使他们自己具有一种认 同感和历史感，从而促进了文化多样性和人类创造力。“非物质文化遗产”包括以下方面： (1)口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言； (2)表演艺术； -1- (3)社会风俗礼仪、节庆； (4)有关自然界和宇宙的知识和实践； (5)传统的手工艺技能 目前，中国有昆曲和古琴两项被列入“人类口头和非物质文化遗产”名录，而在公布的联合国非 物质文化遗产目录中，在内蒙古流行的马头琴已被蒙古国申报成功为该国的非物质文化遗产；在中国 家喻户晓的皮影戏系印度尼西亚的文化遗产。 5、2006 年的端午节到来前夕，为了避免划龙舟人员集中而引发安全事故和治安事件，某市发起了 一场“声势浩大”的砸、锯龙舟活动，根据龙舟的新旧程度，每条龙舟赔付给农民 1000 元-3000 元人 民币。为此次“砸龙舟活动”该市政府至少会掏出 200 万元用于赔付款。 6、河南省首届“文化遗产日”于 2005 年 11 月 26 日至 27 日举办郑州、开封、洛阳等 6 个城市的 70 处历史文化遗址和旅游景点免费向群众开放，并举办多个珍贵文化展览，文化遗产知识讲座，文物 鉴定等活动。据统计，共有 460 万人参加了两天的遗产日活动。 国务院决定，从 2006 年起每年 6 月的第二个星期于为中国的“文化遗产日”，首个“文化遗产日” 的主题为“保护文化遗产、守护精神家园”。6 月 10 日当天，具备开放条件的全国各级文物保护单位、 博物馆、纪念馆等免费对公众开放，营造全民参与保护文化遗产的良好氛围。 美国黄石国家公园 1995 年被列入《濒危世界遗产名录》后，由于美国政府没有按照具体保护条件 对黄石公园实施切实的保护，任由游人在公园中搞野餐，胡乱破坏自然植物，被联合国教科文组织摘 牌。 2004 年在苏洲召开的第 28 次世界遗产大会上，中国有 5 处世界遗产被列入《濒危世界遗产名录》 评估单，成为受评估遗产数量最多的国家之一，被列入《濒然世界遗产名录》，则意味着“黄牌警告” ，如果不采取必要的保护措施，任其继续下去，就会被取消世界遗产的资格。 7、据报道，电影《无极》剧组在云南天池进行的拍摄活动，对天池造成了一定程度的生态破坏， 环保总局已责成云南省环保局对剧组的行为进行处罚。另有媒体称，《无极》剧组两年前拍摄外景时， 造成圆明圆部分树林枯死。而天池、圆明圆已被联合国教科文组织列为世界自然与文化遗产。 8、1987 年，人民教育出版社出版的全日制十年制学校初中语文教材第六册《隆中对》一文，对篇 名作了如下注解：“节选自陈寿的《三国志.蜀志.诸葛亮传》篇名是后排的，隆中，山名，在现在的 湖北襄樊”，1998 年修订初中教材时取消了该篇文章。2000 年 3 月，时任襄樊市市长的罗光平决定由 市教育局牵头完成《隆中对》重叠教科书计划。2001 年，此文“经全国中小学教材审定委员会的专家 讨论会召开，会议最终形成提案，并通过在武汉的全国政协常委提交到了全国政协九届四次全体会议 上。2001 年，此文经全国中小学教村审定委员会审查通过，又入选 2003 年春开始使用的初中教材， 2003 年 8 月 16 日河南省南阳市万名群众自发组织了“悍卫历史、尊重事实，诸葛亮南阳躬耕地万人签 名活动”，并将签名送到人民教育出版社有关领导手中，有媒体报道，在现行的新课本中，第 23 课 《隆中对》对隆中的解释是“隆中，地名，现在湖北襄樊”，篇 24 课《出师表》，对南阳的解释是 “南阳，地名，诸葛亮隐居的隆中在东汉时属南阳郡”。 9、日前，文化部副部长周和平透露，古在全国有关部门制定有关大量物质文化遗产名录的管理办 法，包括制定保护规划，建立保护档案，用文字、图案，多媒体等多种手段来建立档案，用文字、图 像、多媒体等多种手段来建立档案，他还说，对于非物质文化遗产的传承下，各级政府也要制定保护 办法，另外，有些学校还要开设相关专业，来传承这些文化形式，同时，各级财政还要逐步地加大投 入，建立奖惩机制。 10、改革开放前我国的文化艺术保护采取了单一的国家计划经济的保护方式，其特点为国家统一 规划，统一领导，统一步调，国家财政统包，人员、资金、物资充分统配，从 50 年代到 80 年，我国 初步建立了一个覆盖全国的文化网络，但在计划经济模式下单纯领先国家事业性投资的单一机制在新 -2- 的历史条件下已使国家财政愈益不堪重负，而文化艺术事业则由于得不到足够的资金支持，日益面临 能否生存的危机。 11、我国拥有极其丰富的无形文化遗产，分布在全国各个角落的戏曲剧种就近 300 余种。有据可 考的音乐史已达 8000 余手，仅中国艺术研究院音乐研究所就收集各咱民族传统乐器 1800 余种，收集 名民族的民散、器乐、歌舞、说唱、音像资料 7000 小时，各历史时代乐书乐谱 150000 册，有关音乐 与乐器的图片 4000 余幅。 12、据报道，2006 的两会上，经完成代表起草的一份关于建议将清明节、端午节、中秋节纳入我 国法定假日的议案，得到多名代表附议，据经完成介绍，香港和澳门，春节，清明节，端午节、中秋 节和重阳节为五大传统节日。 13、《人民日报》2003 年 8 月 12 日刊登的一篇文章称，联合国教科文组织世界遗产委员会对中国 北京的十三陵作为明清皇家陵寢，列入《世界遗产史录》之中。消息传来，在国内掀起一股不小的申 报世界遗产和全国重点文物保护单位的热潮。据悉，此次明孝陵申报世界遗产的成功极大地调动了金 陵人“申遗”的热情，他们把目光再次瞄向南京明城墙，政府表示将出重拳整治南京明城墙边乱建的 问题，切实做好明城墙风光带的建设和保护，直到它符合申报“世遗”标准为止。 据报道，中国已经有 31 项世界遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，不到 20 年的时 间里，中国拥有这么多的世界遗产，这在全世界是速度最快的。 14、世界遗产资源是中国旅游业发展的重要资源基础，随着世界遗产在全国各地分布的逐步拓展， 一批新兴的国际、国内旅游目的地逐渐崛起，像丽江、张家界、平遥、九寨沟这些旅游目的地，十几 年前在中国还非常陌生，如今已经享誉海内外。 15、据联合国教科文组织马玉华代表介绍，联合国前不反对“世界文化遗产”进行开发和利用。 关键在于如何开发利用，是破坏性，还是保护性的。 16、据《中国新闻周刊》报道，受超女的启发，少林寺与深圳卫视合作的“中国功夫之星全球电 视大赛”近日在北京启动，这次电视大赛将以全新的视角向世界展示中国功夫的魅力，将造出新一代 中国功夫的掌门人，获奖者将在电影《新少寺》中出演角色，据说，少林寺，正在以巨大的热情投入 到这项造星运动中，试图打造一批武功好的年轻人进入影视圈，甚至好莱坞。 19、关于文化遗产保护，最近出现一种“经营论”其主要内容是：以市场手段去经营文化遗产， 以经营所得的资金被提起的例子是，在政府管理模式下，黄山原来一年的保护费 200 万，而后来成立 黄山旅游股份公司上市后黄山一年保护费高达 2500 万。 20、具有 200 多年历史的北京城，从元朝起就形成了中、内、外三重格局，中心为紫禁城。紫禁 城外围是皇城，皇城的外面称内城，大体以北京的二环路为界，自民国初年皇城城墙被拆除后，人们 不断在搭屋建舍，皇城渐渐在人们的记忆中消失。2001 年，北京市在南北河沿大街，晨光街、东长安 街，平安大街之间的“东皇城根遗址上，建立了皇城根遗址公园。公园长 2.4 公里，宽 2.9 米选取左 安门、五四路口、四合院、中法大学、南端点、北端点等历史文化节点”，运用恢复小段城墙，挖掘 部分一下墙基遗存等手段，部分展示了皇城的面貌，皇城根遗址公园唤起了人们对北京皇城的回忆， 展现了丰富的文化内涵，同时也极大地改善了交通状况，提高了周围的居住条件，改善了周边