2017 年深圳市公务员考试《申论》真题（B 卷） 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.参考时限：阅读资料 30 分钟，参考作答 90 分钟。满分 100 分。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定材料 1.《中国互联网发展状况统计报告 2016》指出，十年间，中国的互联网市场发生巨变，移动应用 快速增长，在社交、视频、新闻、工具和购物等领域，移动应用已超过 50%，在团购、旅游和零售业， 移动端收入规模已经超越 PC 端，中国互联网用户数据接近 7 亿，人口的渗透率从 10%上升至 50%， 手机网民超过 6 亿，在人口中的渗透率从 1%上升至 45%。 以互联网为代表的信息技术的快速发展和广泛应用，深刻改变着经济模式和行为、社会互动交往、 人们的工作和生活方式，也改变着人们的思维模式和思想观念。传统的政府治理模式已难以适应网络 化时代的要求，政府必须充分认识到这种趋势给政府治理带来的严峻挑战，必须积极适应这种变化， 主动应用移动互联网、大数据、云计算机等互联网新技术创新政府治理理念，重新定位政府角色以及 政府与市场、社会、民众的关系，实现政府治理模式的转变，另一方面，新的信息技术发展与应用也 为推进政府治理现代化提供了动力和机遇。 材料 2 2.2016 年，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，要以信息化推进国家治理体系 和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设， 打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势，畅通沟通渠道，辅助 科学决策。 习近平还指出，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。各级党政机关和领导干部要 学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水，聊聊天，发发声。了解群众所思所愿，收集好想 法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部 做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。 材料 3 长期以来，优质医疗资源的稀缺和传统的就医看病模式，使得医疗卫生服务的问题一直困扰着许 多百姓，利用网络技术提升医疗服务水平成为治理所趋。“就医 160”“就医室”等企业运营的医疗服务平 台，就是经深圳卫生部门授权，以医院为核心，旨在打通诊前、诊中、诊后等环节，优化就医流程的 移动医疗应用。上述平台目前已对接了深圳市 70 多家公立医院的信息化系统，帮助患者轻松预约挂到 深圳市各大医院的门诊号；同时，患者预约咨询、医生随访、检查结果共享、在线转院的服务也在深 入进行。患者和医生渠道的打通，极大地优化了当前“看病难，看病烦”的就医流程，在实现方便、省时、 高速就医的同时，也让卫生部门可以提前介入监管。 材料 4 4.汉代王充《论衡》：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”近年来利用网络征集民意，解决社会 热点问题，已为越来越多的政府部门所运用，由网络舆论所关注的一些热点问题，引起了各级领导干 部的重视，成为他们了解民情、舆情的重要参考，网络媒体作为表达民意，反映民情民声的一个渠道， 其地位和影响力已经得到人们的认可。 深圳某区“书记信箱”开通三年，收到群众来信 4600 多封，回复率 100%，办结率 72%，解决民 生实事 3347 件。为了让“书记信箱”更接地气，让群众的来信能更快得到回复，让群众反映的问题能够 0 更快得到解决，该区同步开通“街道书记信箱”，租场“书记信箱群”，大到城区发展建议，小到居民门前 下水道堵塞，区、街道书记在信件上手写签批累计超过 5 万字。该区“书记信箱”项目被列入省级“书记 项目”，曾被新华网评为“县（区、市）级政府网络履职绩效排行榜全国十佳”并入选“网络形象全国百强”， 成为全国知名度较高的网络问政、答政栏目。 材料 5 5.2017 年 2 月，H 省商务局局长因“失职导致该局网站长期不更新”被问责，这在全国还是头一例， 与此同时，国务院办公厅公布了 2016 年度第四次全国政府网站抽查情况，其中 15 个政府网站被点名 批评。 日前，一名网友发帖曝光 A 市地铁三号线使用了不合格电缆，迅速成为舆论热点。A 市政府调取 了地铁三号线所使用的的 5 种规格电缆样品。经查，取样送检结果全部不合格，A 市政府召开新闻发布 会表态，在调查中如发现确有违法违纪和利益输送关系，不论涉及谁，一律依法依规严惩不贷。 材料 6 6.2016 年 8 月，国务院办公厅印发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》， 对各地区各部门政务舆情回应工作作出部署。通知中提出了“政务舆情回应”的命题，体现了建设回应型 政府的要求。回应型政府需要及时了解民众的意见、诉求，与社会合作，与媒体互动，对公共事务进 行“共治”，重大公共项目开放决策参与，展示了对民意的诚恳和尊重，体现了政府和立法机关与民意的 良性互动。 材料 7 7.深圳交警又出新法宝，专项治理“中国式过马路”。一是智能行人过街系统，该系统由视频采集分 析存储上传系统、控制器、显示屏、闸机、语音播报和前端计算机等系统组成，结合现有检测、控制、 语音、自动抓拍报警、ITS 等技术，在红灯亮起时，闸门关闭，将行人止步于闸门一侧；在绿灯亮起时， 闸门打开，将行人安全放行。二是人脸识别技术应用于执法 PDA。以往查处行人，非机动车道路交通 违法行为时，违法当事人为逃避处罚，多以“未携带身份证”为由“耍赖”。通过使用“人脸识别”等高科技 手段，对违法当事人拒不出示身份证件的，将通过 PDA 人脸识别模块对违法人员信息进行现场确认， 依法进行处罚。 材料 8 8.《深圳市“互联网+”行动计划》提出要发展“互联网+政府服务”。到 2020 年，深圳将建成具有 国际先进水平的网络基础设施，成为重要的国际信息港。 要推进政府服务网络化，充分利用自然人和法人虚拟空间中的电子证照材料，减少个人和企业数 据的重复填报，逐步取消纸质申报，5 年内实现完全的网上办事服务。市民通过移动终端获取政府相关 信息和相应服务，完成出入境、社保、户籍、营业执照等事项办理，随时随地获得违章查询、缴交罚 款、预约挂号、缴纳社保等政府线上服务。 深圳某区居民在办理一些日常民生事项时发现，不再需要在一个部门往返多次，或者往返多个部 门，审批事项可以在网上轻点鼠标完成；如果办理一项事务涉及多个部门，相同的材料也不需要重复 提交，借助区政府平台的证照数据库，居民只凭一张身份证，就能够轻松搞定相关行政服务事项。 材料 9 “微信支付电费，两步就能轻松搞定，成功后还能收到提醒，太高兴啦，点 32 个赞。”曾被腾讯公 司评为“最具创新性”的微信公众号“深圳供电”再添新功能，正式开通微信支付，成为全国首家可以直接 缴电费的公众号，微信客户小徐在首次体验该功能后欢欣不已。据了解，“深圳供电”目前已推出账户查 询、自助过户、电费查询，定制微信帐单、营业网点查询、业务指南、停电地图等多项核心功能，深 圳供电局还将借助微信支付的服务的优势，陆续推出其他服务功能。 材料 10. 1 10.近日，《S 市网络预约出租车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》引起坊间不少争议。S 市法制办将拟于近期邀请相关从业代表各 6 名、市民代表 10 名召开座谈会。针对较受关注的问题听取 公众意见。 据悉，“征求意见稿”拟要求网约车辆必须是在 S 市登记注册的 5 座以上 7 座以下的乘用车；对于网 约车驾驶员，则拟要求具有 S 市户籍或者持有有效的 S 市居民证，参加网约车驾驶员从业资格考试合 格。有网民评论，鉴于网约车是单班驾驶，对运行时间长达 10 小时的车辆应停止向其派单，且停止时 间,至少为 10 个小时，以避免疲劳驾驶，引发事故。一定要强制网约车辆安装发票打印装置，发票的 信息要尽量全面，因为一旦有了纠纷，发票可以作为重要的维权凭证，让乘客维权有据。也有出租车 司机评论，网约车平台使用打折、送券等方式培养用户使用习惯，扰乱了正常的市场秩序。现有网约 车司机表示，如果按照“征求意见稿”，可能会淘汰掉 70%左右现有网约车，希望妥善考虑现有从业人 员的实际情况。 材料 11 11.“互联网+”不仅是一个技术问题，它是手段，更是一个方法论问题。 以怎样的姿态拥抱“互联网+”，也考验着政府的开放和创新与否。简单采集和累加的数据并不是资 源，经过处理并能够进行广泛深化运用的数据才是真正的资源。当前，政府掌握着相对齐全的数据， 要让这些数据真正成为资源、更好地推动经济社会发展，必须秉承更为开放的理念，立规立法去管理 和使用。 “互联网+”时代的变革就在眼前，要以“互联网+”的理念，推进互联网与各行业、各产业结合，真 正做强实体经济，推动产业升级与革命。运用移动互联、大数据等信息技术手段，助推政府优化城市 管理方式和公共服务模式，为新常态下城市转型发展做贡献。 材料 12 12. 近年来，“大数据”“云计算”“物联网”等新一代信息技术不断发展，为解决城市管理问题提供了 新的技术手段。如何利用新一代信息技术推进城市管理更加精细化、市民生活更加便利，成为“互联网 +”背景下城市管理面临的重要课题。“互联网+城市管理”就是在“互联网+”的背景下解决城市管理问题 的一种新思路，即运用“大数据”“云计算”“物联网”等新技术。互联网新思维和创新 2.0 理念，实现人与 物联网、数据与思想的联网，实现资源高度共享、快速分析与精准管理，从而更好地服务于以人为本 的可持续的城市管理目标。 材料 13 13.信息惠民公共服务平台是 Z 市精细化治理社会，精细化服务市民的一个创新性模式。其主要做 法如下： 一是打破“信息壁垒”，强力推动各区、各部门通过市政务信息共享交换平台实现横向联通和纵向贯 通，建立全市公共信息资源库，并为各区提供经过数据关联比对后的基础信息镜像库，确保全市基础 信息“一数一源，权威发布”，为各级政府信息资源共享，特别是办理行政审批和服务事项共享协同奠定 基础。 二是统一组建网格管理机构和成立一支统一管理、统一考核、统一采集的网络信息员队伍，建立 “一格一员、定格定责、采办分离、无缝对接、全面覆盖”的网格化工作模式。通过综合信息采集系统实 现信息采集标准化、规范化，实现数据一次采集多方共享，减少反复扰民和信息不准确问题。 三是按照“及时发现、联动化解、限时办结、反馈评价、监督考核”的要求，发挥社会管理工作网作 为全市矛盾纠纷和问题隐患事件受理、分流、调处、整治、指挥、监督、考核的业务系统作用，进一 步完善事件分类和分级处置机制，规范各级各部门之间矛盾纠纷和问题隐患处理的联动和协作；基于 市公共基础信息资源库，实现纵向、横向联通，全方位掌握群众反映的矛盾纠纷和问题隐患信息，及 时发现和处