2020 年 1011 新疆公务员考试《申论》真题 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时 限为 50 分钟，作答参考时限为 100 分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待 监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定材料 材料 1 “我已经两个多月没吃火锅了，今天真的非常解馋。”2020 年 3 月 17 日中午，C 市李市长和市 商务委主任一道“下馆子”，来到 C 市某火锅店，用微信点单吃了一顿火锅。“我们上周日重新开业， 目前营业额已经恢复到往常的 70%左右了。”市长的这次“站台”，让火锅店总经理 Y 对接下来的复 工复产充满信心。 来自商务部的数据显示，截至 3 月 16 日，全国住宿餐饮等生活服务企业复工率超 60%，滞后于制 造业。服务业复苏，前提是复市，而复市的动力源于消费。目前，各地疫情得到缓解，但消费者“出 门”意愿仍不高，商务部市场建设司司长 L 表示，消费者信心恢复还需要时间。 地方政府现在要做的就是让市民“走出来”，让消费“旺起来”。L 坦言，餐饮、零售、住宿等 行业涉及很多中小微企业，解决了商贸领域的复工复产问题，就解决了 C 市近半务工人员的就业问题。 除了领导干部带头“下馆子”，近期，各地各部门相继出台了一些扩大消费的重大举措，重点扶 持餐饮、旅游等受疫情冲击较大的行业。在 C 市，为吸引广大市民走出家门，拥抱春暖花开，享受美 好生活，C 市商务委集中开展“十个一”系列主题活动，包括号召市民吃一碗小面、涮一次火锅、做 一回美容美发等等，共同唤醒消费活力。 政府大力扶持，行业协会也不断为企业鼓劲出力。2 月底，C 市小面协会和 E 平台共同呼吁 C 市 小面“云复工”，不少堂食受影响的小店纷纷通过外卖复工复产。3 月初，C 市商务委携手 E 平台， 启动“一碗面叫醒一座城”活动，呼吁 C 市小面积极拥抱数字化升级。 为让消费端活起来，逐渐唤醒整个城市经济生态闭环，C 市各级政府从提振消费信心入手，拿出 “真金白银”，扶持商贸企业复工复产。在 C 市渝北区，商贸企业得到了 2000 万元专项资金帮助。 据渝北区商务委主任介绍，经过加快审批、加紧拨付，全区目前已兑付 864 万元资金，112 个受疫情 影响严重的住宿餐饮、批发零售企业拿到了补贴。餐饮券、超市券、乡村旅游券……3 月以来，C 市 推出了形式多样的消费券，取得了积极成效。 4 月 26 日，由 C 市商务部门主办的 2020 年“双品网购节”正式启动，助力 C 市本地商家、商品 的线上线下融合，协调推动餐饮、娱乐、百货、本地生活等服务型消费提质扩容。C 市近百家企业参 与其中，通过线上优惠券派发，线上线下融合等方式，提升品牌消费、促进品质消费、积极培育消费 -1- 热点、促进消费回补升级。活动当天，商家还借助网络直播“带货”、媒体联动及线下互动等形式， 让消费者多渠道直观了解商品信息。据悉，活动期间，X 电器、J 家居、W 百货分别投入 2000 万元补 贴让利消费者。W 百货餐饮区商家全部进行 7 折优惠活动。一些 C 市景区、酒店等品牌商家也以不同 方式参与到活动中。据不完全统计，“双品网购节”活动前三日，仅 X 电器、J 家居、W 百货三家企 业，累计销售额达到 2651.7 万元。 “520 我爱农”C 市首届电商直播网购节活动于 5 月 20 日正式启动。10 个县（市、区）的“一把 手”纷纷走进直播间尝试带货，为当地特产代言。市长、县长当代言人，自带信任度，而且直播间价 格实惠，当晚收获了不错的销售额。13 个地方的直播间观看人数超过 2000 万，销售总金额达 2048 万 元。有位网友评论：“直播间里的领导没有领导架子，但这就是为人民服务的样子。” “听说社区设置了固定摊点以后，我立马就去申请入驻。现在天气渐热，我的水果摊生意越来越 好。”家住 C 市东河社区的邹大姐说。邹大姐和丈夫在春节前辞去了原来工厂的工作，没想到一场疫 情，让他们的谋生之路变得艰难起来。现在 C 市在“八项机制”规范下放开“马路经济”，街头巷尾 的小摊小贩，在增加大量就业机会的同时，也把这种“接地气”的经营活动与老百姓的“柴米油盐酱 醋茶”无缝对接。尤其是夏日夜间经济消费活力的持续释放，让 C 市的“烟火气”成色十足。 材料 2 央行发布的《2019 年第一季度支付体系运行总体情况》数据显示，信用卡逾期半年未偿信贷总额 高达 797.43 亿元。据相关数据显示 2010 年的此项数据还不过是 76.89 亿元，然而到了 2019 年这个 数字整整翻了 10 倍以上。而比这个数据更令人震惊的是 90 后的负债数据调查：90 后的平均负债已经 是他们月收入的 18.5 倍。根据机构的调研数据显示：10-34 岁年轻人平均月储蓄为 1339 元。这意味 着现今社会的大部分年轻人已经不存钱了。隐形的穷人，已然成为这一代年轻人最显著的标签。巨大 的生活压力和成本，加上错误的理财观念，致使很多的年轻人一贫如洗，成为月光族。维持所谓理想 的生活，疯狂的信贷逾期，深陷冰火两重天的年轻人，已然成为一大社会问题。 “花明天的钱，圆今天的梦”，90 后已经习惯了超前消费。“对于现在的年轻人，能用钱解决的 问题都不是问题，方便最重要、时间最重要。习惯了方便，哪里还习惯得了节俭。”90 后小吴说， “结婚前很少做饭，结婚后去市场买了一个月菜，觉得特别麻烦。后来发现了有直接送菜到家的即时 购物方式，偶尔还有优惠，那么方便，我宁可多付些运费，省时省力，多好！”“现在的年轻人太不 懂勤俭的美德，也没有理性消费的概念。”小吴的妈妈宁女士刚刚退休，60 后的她经常说女儿“只花 钱，不攒钱，不会过日子。”小吴对此有自己的看法：“社会大环境的变化，都在表明一样东西：消 费能让国家经济发展，让人们的生活越来越便利。90 后存不下钱不是任性，是我们都想在这个时代有 更好的生活质量，这是符合时代发展趋势的。” “现在真是跟不上年轻人的生活节奏了。”宁女士对女儿家使用的黑科技感到眼花缭乱，扫地机 器人、厨房的标配手势功能、冰箱搭载售卖食品终端等，被女儿称之为品牌、精品的个性化、定制化、 智能化电器功能令她一筹莫展。 一场疫情，炸出了多少隐形穷人。他们过着光鲜亮丽的生活，原本以为，工资够花就行，存款为 零才是年轻人的常态。可是，人生充满不确定性，突发的黑天鹅事件令人猝不及防。小吴在疫情期间 失业了，这让她措手不及，她愁得整宿睡不着觉：房贷、车贷以及空空如也的存款，让原本花钱大手 大脚的她，现在开始算起了肉价……疫情的肆虐，让那些没有存款的人备感冲击。社交平台上有人问： “疫情复工的第一天，你有怎样的感触？”小吴说最戳心的一个回答是：“从来没有哪个时刻，像现 在一样，让我感觉此前过得太敷衍。以后我要努力赚钱，认真工作和生活。” 现在打开手机应用市场，随便输入一个“借贷”字眼，都能轻松找到 500 个以上的 APP，在填写 个人基本资料后即可获得贷款，如此方便的借贷消费环境，只会给年轻人一个致命的假象：钱，来的 真容易；钱，花的真爽快。在这个互联网营销的时代，不少商家都在鼓吹年轻人应该“及时行乐，该 -2- 买就买”，这也一定程度上助长了年轻人的冲动消费、超期消费。 如今，大家从抖音上看到别的小姐姐生活得这么精致，非得自己也要这么精致，但是收入跟不上 啊，只能超前消费。广告用钻戒代表婚姻，让结婚就得用钻戒的观念深入人心。除了婚戒外，还有很 多东西，比如：女性追求的奢侈品包包，男性追求的名表，这些东西就是商家告诉你，买了，你就是 一个高档的人了。很多人为了外在的面子买、买、买，最终把自己包装成成功的负债者。 外卖平台数据显示，疫情后复工第四周，仅 S 市就售出 7.2 万杯珍珠奶茶。这些“珍珠”可以填 满一个国际标准游泳池。与此同时，要求大杯和超大杯的奶茶订单也比去年 12 月正常一周增加了 3.4 倍，被疫情压抑的消费需求可见一斑。虽然网友们纷纷叫嚣着“钱包不允许我报复性消费”，但复工 之后还是没忍住用“报复性喝奶茶”安慰一下自己。 “当前社会一个重要矛盾，是人民群众疫情后日益增长的报复性消费的需求，和口袋里没钱之间 的矛盾。”经济学家 R 近日说的这番话，引起来很多人的共鸣。中国财富管理 50 人论坛 4 月 8 组织 的《新冠疫情对恩格尔系数和家庭消费行为的冲击》课题讨论会透露，“疫情造成居民对就业形式和 收入增长预期悲观，可能导致整体预防性储蓄上升，家庭资产资金流动性不足，尤其是低收入阶层受 到的冲击较大，受上述因素影响 2020 年家庭预期总消费支出将减少 11%。”X 大学和 M 研究院 4 月 21 日联合发布的《疫情下中国家庭财富变动趋势》显示，一季度，有 50.2％的家庭增加储蓄并减少消费， 有 40.4％的家庭维持当前状况基本不变，仅 9.4％的家庭减少储蓄增加消费。面对充满不确定性的未 来，能带来最大安全感的就是存款，如此，大多数普通人的消费行为必然趋于保守，更多人放弃报复 性消费，转向报复性存钱。 材料 3 2020 全国两会期间，国务院领导在《政府工作报告》中提出了“加强新型基础设施建设”，这是 “新基建”首次被写入政府工作报告，并列入“既促消费惠民生又调结构增后劲”的范畴。国家发改 委明确新基建范围，提出“以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质 量发展的需要，打造产业的升级、融合、创新的基础设施体系”的目标。 2020 年 4 月 1 日，习近平总书记在浙江考察时强调：“要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机 遇，加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性 新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。” 经过连续多年大规模投资，传统基建领域的存量基数已经很高，再维持高速增长并不现实。近年 来，我国一直致力于抓住新一轮科技革命机遇，大力发展数字经济，推动产业优化升级。科技部发布 的全国技术市场交易快报显示，2019 年我国技术合同成交额首次超过 2 万亿元。随着国家对“新基建” 支持力度不断加大，各地也在加速“新基建”项目的投资和落地。据不完全统计，截至 4 月中旬已有 13 个省区市发布了 2020 年新基建相关重点项目投资计划，其