2013 年深圳市公务员考试《申论》卷 一、注意事项 1.严禁以任何方式复制题本，违者必究； 2.科目代码为“2”； 3.考试时间 120 分钟； 4.自习阅读“给定材料”，按照“作答要求”依次作答； 5.答题内容须按题号写在答题卡指定区域，否则答题无效； 6.答题内容中不得透露个人信息； 7.考试后必须交回题本和答题卡，严禁带走或撕毁。 二、给定材料 材料 1: “亲，这周末你看《非诚勿扰》了吗？如果没有，那你就 out 了。” 当前，“剩男”、“剩女”越来越多，许多电视台相继推出了相亲节目，如江苏卫视《非诚勿扰》 ，湖南卫视的《我们约会吧》，东方卫视的《百里挑一》等，电视相亲节目的内容都较为相似，不管 程序如何变化，基本都是男（女）嘉宾轮流上场介绍自己，在场异性嘉宾进行观察和挑选后，再由男 （女）嘉宾对属意对象进行发问挑选。为了增加节目的娱乐性，节目编导会有计划地对参与节目的主 持人及嘉宾进行编排引导和艺术加工。 针对这些相亲节目，网友有不同看法。网友“一见钟情”留言称：《非诚勿扰》收视率高是不争 的事实，只要大家喜欢，就应该支持这类节目。”而网友“红楼无梦”则表示：“这些节目不真实、 太做作，仅凭现场的一面之缘、为数不多的对话交流以及视频短片，就与之牵手，我觉得不靠谱。” 材料 2: 2001 年，为了帮助自己患上自闭症的孩子，廖艳辉和深圳 10 多个家庭聚在一起，筹建“深圳孤独 症人士家长资源中心”。2004 年初深圳自闭症儿童的生存状况引起政府重视，深圳自闭症儿童的生存 状况得到罗湖区残联的重视，区残联将罗湖区莲塘康复站供自闭症儿童无偿使用。深圳社会组织登记 管理改革也于 2004 年破冰，探索直接登记模式。2005 年 1 月，深圳自闭症研究会才正式成立。这时， 他们的家庭会员已经达到了 300 多。廖艳辉告诉记者，没有登记之前，他们的活动经费都是会员筹集， 只获得民促会等个别机构资助。而现在，深圳的自闭症组织也达到了 20 家左右，得到了政府和社会的 认可，也获得了更多的资源和经费。2009 年，深圳市自闭症研究会入围壹基金 2009 年典范工程，同时 在今年 11 月份壹基金刚刚启动的“海洋天堂”计划华南救助项目中，承担了华南区枢纽机构的角色。 有学着表示，自闭症孩子的改变要靠社会、政府、家庭和康复机构的共同努力，光靠一家是完成 不了的。是多年的时间证明，康复经费应该是政府投资点，家长拿点，机构承担点，康复工程才能持 续。 材料 3: 越来越多的年轻人背井离乡到城市打拼，子女不在身边的农村留守老人正成为日益庞大的一个特 殊，留守老人问题日益突显。 据统计，我国目前 60 岁以上的老年人大约有 1 亿，其中 4000 万为留守老人。他们面临着许多困 难，主要表现在：经济收入低，生活质量差；生活缺少照料，安全隐患多；部分还要担负起孙辈的教 育，对隔代教育造成心理负担重；精神缺少慰藉等。留守老人的难题若得不到解决，将会影响到他们 -0- 1 的晚年生活与身体健康，在外打工的子女也难以安心。 有学者指出，要真正的破解留守老人面临的问题，需要政府、社会各方面给予更多的关怀和支持。 材料 4: 湖南农民付老汉单身一人，身体有病，没有经济来源，仅有村里每年给他的 600 元补助，生活困 难。为了养老，付老汉故意去抢劫进了监狱，而且希望多判几年，因为监狱里面包吃包住。刑满出狱 后，县里把付老汉接进了敬老院。但他依然表示：“这里的生活赶不上监狱，监狱里不用劳动，生病 了有人看。” 材料 5: “你玩微信吗？”如今，这句询问已成为年轻人交往联络口头禅。实际上，“织围脖”、玩微信， 代表了时下最时尚的社交方式。 同时，微信也是一把双刃剑，在为用户提供便利的同时也引来了许多麻烦，甚至是危险。由于微 信能够通过 GPS 或移动网络定位查找周围的用户，用户往往即时接受对方的见面邀请，而在随后的见 面中，却可能被犯罪分子侵害。据公安部门介绍，近期利用微信实施诈骗、盗窃和强奸等犯罪现象频 发。且犯罪分子犯罪手段呈现多样化问题，微信变成了“危信”。 类似的社会软件，还有“陌陌”，“米聊”等，这些原本是科技拉近人与人之间距离的功臣，如 今却成为滋生犯罪的温床。有检察官提醒，微信摇一摇，摇出来的并不都是白马王子，也可能是犯罪 分子。舆论认为，微信本身并非罪魁祸首，对于微信产生的各种争议，都应该归到企业的社会责任和 政府监管责任上。 材料 6: 网恋，已成为“E 时代”的时髦话题，对人们的生活方式，道德观念、制度伦理产生深刻影响。据 某网站调查显示，近 40%网民有过网恋的经历。 36 岁的宋女士是一家互联网公司的设计总监，注册成为一家婚恋网会员。短短两个月之后，她的 “白马王子”就出现了，那一天也是这位男士在这家婚恋网站注册的第一天。“这就是姻缘。老天安 排我们在对的时间和对的网站上相遇了！”宋颖说，她已于去年底与自己的白马王子步入婚姻殿堂。 像宋颖这样的中国单身青年大有人在。 与此同时，婚恋网站也面临着“信任危机”，利用婚恋网站行骗的事情时有发生。有律师建议， 可通过视频抓取来核对注册照片的真假，也可与民政部门婚姻登记系统建立联系，核查婚恋网站会员 的婚姻状态。 材料 7: 2012 年 11 月，贵州省毕节市 5 名 10 岁左右的男孩被发现在垃圾桶中因一氧化碳中毒死亡。据调 查，5 名男孩都是留守儿童。经当地公安部门初步调查，5 名男孩是因在垃圾箱内生火取暖导致一氧化 碳中毒而死亡，引起广大网友关注，网友纷纷追问：“还有多少被我们忽略的角落？要怎样做才能不 让悲剧重演。” 事发后，当地政府坦诚在社会管理、社会救助和保学空辍方面存在薄弱环节。随后，当地民政部 门开展大规模巡查，发现流浪乞讨人员及时实施救助，并对他们进行登记，建立档案，以求做到流浪 乞讨人员早发现，早救助。 据统计，2011 年我国农村留守儿童超过了 5800 万，流浪未成年人约为 100 至 150 万，高达 79%的 流浪儿童都有被犯罪分子操控的经历。孩子们既是施害者，也是受害者，不正常的街头生活，很难保 障他们的身心健康。流浪儿童易沾染烟酒甚至吸毒的恶习，常常会受到各种欺凌、冷漠、孤独、自卑、 胆怯、报复等心理在他们身上体现得尤为明显。 -1- 材料 8: 2012 年 6 月，广州某小区一户人家将 3 岁女童独自留在家中，女童爬上四楼阳台后失足，头被卡 在阳台花架上，身体悬空，命悬一线。这时，一名黄衣男子从三楼防盗窗爬出，进行施救。在随后的 十几分钟里，他不顾自身安危，单手托举女童，直到女童顺利获救才悄然离开，该男子因此被称为 “托举哥”。 有学者指出，我们在赞美英雄的同时，不能忽略一个事实，那就是出事的孩子没有得到家长很好 的看护。在不少发达国家，很早就建立了较为完善的儿童照料制度，对遗弃罪的处罚很严厉，我国在 对不负责任的家长处理方面则比较宽松。 材料 9： 今年全国“两会”期间，有人大代表指出，部分打工家庭夫妇长期分居，由于孤独寂寞、生理需 求得不到满足，在一些打工者聚集的地方出现了“临时夫妻”现场。他们在外打工期间组成临时“家 庭”，共同租房、开伙食，相互慰藉，一起生活。 该代表表示，“临时夫妻”会造成许多问题，最直接的影响是使夫妻感情不和、家庭不稳甚至破 裂，还会影响到小孩的成长，严重的可能会诱发刑事案件。“临时夫妻”问题严重，但又不可能不出 去打工。该代表呼吁：为避免滋生“临时夫妻”现象，打工者聚集地政府应当综合考虑，尽快拿出解 决办法。 对此，法律专家表示，“临时夫妻”的说法并不准确，这属于非法同居，是非法的两性关系。社 会学专家则认为，“临时夫妻”现象主要不在于道德问题，更是一个社会问题，应该引起政府的关注。 材料 9: 人到中年，上有老、下有小，责任重，压力大。加之社会转型期，新思潮新观念给人们的心理带 来很大冲击，中年危机愈演愈烈。有统计显示，中国是世界上离婚率最高的国家之一，中年离婚率占 总离婚率的 80%左右。 有研究表明，超过 60%的中年人感受到事业危机，而且，中年事业危机已有越来越提前的趋势，从 45 岁提前到了 35 岁，整整提早了十年！调查显示：某地区居民总死亡率相对稳定，但 40-49 岁组中年 人死亡率十年来出现明显增高趋势，男性增长了 73%，女性增长了 15%。在日常生活中，人们习惯只关 心老人、儿童、孕妇等弱势群体的健康，而中年人的健康往往被忽略。 材料 10: 今年初，媒体报道，在某大学附近一家网吧，有个大学毕业生在这里呆了 4 年半的时间，没有给 家里打过一个电话，没有伸直腿睡过一晚，除了下楼买饭，绝大多数时间都在上网玩游戏，被称为 “网吧男”。有心理专家对他进行了心理疏导，该专家认为：“这不是个案，一定要科学看待这些问 题，社会应该多方努力，共同来关爱这样有深度网瘾的人士，让他们早日走出心里阴霾”。 材料 11: 2012 年 3 月，一则“大学毕业生饿死家中”的报道引起了社会热议。据邻居介绍，该男子是村里 第一个大学生，大学毕业后不愿工作，独自居住家中 14 年，像野人一样生存，从不下厨房做饭，一年 四季只吃生蔬菜。 有学者指出，一个受过高等教育，并无半点身体残疾和不良嗜好的年轻人，竟然穷困潦倒到生吃 蔬菜度日，最后活活饿死，当地的社会救助体系、社会慈善与人道援助能力都需要反思；对于大学毕 业生，我们也应关注其心理健康和现实生存能力。 材料 12: 2013 年 1 月，河南兰考一民办收养所发生火灾，事故造成 7 人死亡，其中包括 6 名儿童。据报道， -2- 该收养所已经存在 20 多年，先后一共收养了 100 多个孩子，在当地有一定的知名度。兰考县没有福利 院，很多人捡到孩子都直接送到该收养所。有学者事后指出，这场大火带来的不仅是生命之痛，也引 导社会更多地去思考被遗弃儿童的收养与安置问题。 材料 13: 目前，流浪人员救助管理工作主要由各地政府救助站负责，但在一些地方已有不少社会组织参与 其中。例如，在广州共青团组织的牵线搭桥下，广州市海珠区政府每年拿出 200 万元用以购买某公益 性社会工作服务中心提供的专业社工服务。该中心现有注册志愿者 5 万余人，且以每月新增 800 人至 1000 人的速度扩大规模。该中心定期组织志愿者在广州各大天桥、隧道、建筑工地等流浪者聚集区派 发饮用水、食品、衣物，为流浪者理发，播放露天电影，与流浪者聊天，告诉他们哪里能找工作，哪 里有免费的技能培训。 材料 14: 网友：坟不少，真的是坟爷啊！ 网友：“保障房”变“豪宅”，死不起啊…… 最近，一篇“‘坟爷’违规经营公益性公募敛财数亿元”的网帖，吸引了众多网友的眼球。帖子 称，公墓承包人林某违规扩大单个墓穴面积，大幅提高售价，获利超 3 亿。 该公墓被实名举报，当地民政部门表示公益性公墓可由民政部门直接管理，也可以通