2020 年 0809 广东省公务员考试《申论》真题（县级卷） 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 120 分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅 笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考 人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定材料 材料 1 1979 年，中国改革开放的第一声春雷在深圳蛇口炸响。此后的四十年，深圳以奇迹般的速度迅猛发 展，由一个“小渔村”迅速发展为一个实际人口超过 2000 万的现代化大都市。 先行先试，大胆探索，是深圳的基因和使命。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义 先行示范区的意见》提出，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，为深 圳促进社会治理现代化明确了方向，注入了动力。 近年来，深圳在社会治理上呈现出许多新的亮点。从统一政务服务平台“i 深圳”APP，到早晚高峰期间 只允许载有 2 人以上车辆驶入的“多乘员车道”，再到“人脸识别”查处非机动车闯红灯……一个个深圳“网红” 的背后，都是深圳社会治理的智慧与创新。 不依靠信息技术，不在创新上下功夫，很难想象仅靠有限的人力、物力而能高效地治理越来越庞大的 城市。2019 年，深圳正式出台《深圳市新型智慧城市建设总体方案》，逐步综合应用大数据、云计算、 人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平，加快建设智慧城市。目前，深圳市政务信息资源共享 平台每天数据交换量超过 2000 万条，峰值达到近 8000 万条。“这些数据每交换一次，可能就有 1 个市民 少跑一次办事窗口，少盖一个章。”深圳市经济贸易和信息化委员会负责人说。 在社会信用管理领域，深圳同样是先行先试的典范。作为全国最早开展社会信用体系的城市之一，深 圳于 2003 年率先建成企业信用信息管理系统并上线信用网站“深圳信用网”，从 2019 年 1 月 1 日至 10 月 31 日，“深圳信用网”的总查询量近 12 亿次，总访问量近 19 亿次。 此外，深圳率先成立信用机构，构建信用信息应用体系。目前，在全市首批 83 项重点事项中试点应 用，在人才引进“秒批”等加快审批举措中，自动拦截失信主体，累计对“老赖”限制任职登记 1.3 万次，对经 营异常名录的商事主体限制登记或备案 25.5 万次，对严重失信名单的企业限制登记或备案 29 万次，信用 信息应用体系提高了失信成本，推动各类主体遵纪守法、守信崇德，助推社会治理现代化。 抗击新冠肺炎疫情，是对社会治理的一次大考，深圳迅速激活社会治理优势并转化为社会治理效能， 经受住了考验，深圳努力把各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员 群众、推送改革发展的坚强战斗堡垒，在抗击疫情的危难时刻，深圳各级党组织和广大党员充分发挥战斗 堡垒作用和先锋模范作用，党员干部带头下沉社区，既当“社会暖心人”，又做“企业服务员”，让党旗在战 “疫”一线高高飘扬，深圳机场集团党委充分发挥党领导的制度优势，1580 名党员领导干部闻令而动，主动 作为，以“指战员、组织员、战斗员”多重身份，全力以赴投身防控“疫”线，带领空港广大群众形成群防群 治、联防联控强大合力，为深圳筑牢防疫“空中之门”。 1 疫情期间，深圳市、区两级分类推动，司法局等相关部门编制了一系列法律指引、防控期间劳动关系 合规操作指南，对企业复工、征用等问题开展了法律分析，针对密切接触者居家医学观察事项提供了执法 指引，网络普法、线上法律咨询，线上法律援助申请等法律服务。同时，充分发挥特区立法权优势，制定 《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案）》，为从源头上控制重大公共卫生风险提供法治保 障。 作为全国闻名的“志愿者之城”，深圳全市注册志愿者达到 165 万，占常住人口的比例达到 13%，位居 全国前列。疫情防控期间穿梭在社区、小区、产业园区、商场等场所的“红马甲”，是温暖广大市民的“志愿 之光”。疫情期间，深圳全市共组建了 747 支志愿服务队，9000 多名志愿者积极参与基层疫情防控工作， 开展心理咨询等志愿服务，彰显了“志愿者之城”的爱之力量。 近年来，深圳高度重视发挥社会组织作用。鼓励和引导社会组织在心理健康、法律援助、纠纷调处等 社会治理的重点领域开展服务。通用动员和引导社会组织积极有序参与基层社会治理，实现政府治理和社 会调节、居民自治良性互动。在市民政部门积极动员和引导下，市慈善会、壹基金、市社会公益基金会等 社会组织积极响应，通用发布行业倡议、组织捐款捐物、提供心理援助等方式，全力投入疫情防控和经济 社会发展各项工作。 共建共治共享的社会治理格局正在深圳逐渐形成，成为经济社会发展的重要保障。时光荏苒，一个个 科技创新巨头企业在这里成长， 一个个源头创新的种子在这里播撒，一个个跨界融合的火花在这里碰撞… … 四十载激情岁月，深圳的城市面貌发生了翻天覆地的变化。饱经沧桑的深圳河，滚滚汇入伶仃洋，见 证改革开放大潮的奔涌，感受粤港澳大湾区的炽热温度。今天的深圳，迈入新时代，蹄疾步稳，扬帆启 航。 材料 2 广东是经济大省，市场主体数量突破 1300 万户，连续 7 年位居全国第一。虽然受到疫情影响，但广 东统筹推进疫情常态防控化和经济社会发展，经济已快速复苏，并逐渐回到强劲发展之路。 2020 年 4~6 月，广东新登记市场主体数同比分别增长 8.4%、11.0%和 31.5%。截至 6 月底，全 省实有市场主体达 1305.9 万户。同比增长 10.0%。全省市场主体总量、企业以及私营企业、外商投资企 业户数等指标持续稳居全国第一。6 月，广东规模以上工业增加值增长 3.9%，重回正增长。此外，用电 负荷同比增长 1.51%，高技术制造业增加值增长 14.1%，进出口总额增速转正。 6 月 15 日，第 127 届广交会正式拉开帷幕。这是创新市场采购贸易方式，第一次完全以线上形式举 办的广交会，也是疫情发生以来最大规模的全球性贸易盛会。虽然转为线上进行，但广交会并没有降低参 展门槛，依然维持原有规模，依然是很多中国企业稳订单、拓市场的重要平台。 生产销售美术颜料的广州丽美公司就通过广交会迎来了一次“小爆发”——他们通过线上交易的方式跟 外国客户敲定了一笔近 500 万美元的订单。 “我们其实是有点幸运的。”丽美公司总经理说：“我们公司主要面向欧美发达国家生产外销产品，受疫 情影响，公司经历过一两周都没什么订单的‘惊心动魄’，因为我们格外重视本次广交会带来的交易机会，按 照广交会官方指引，丽美公司将企业、展品信息，以文字、图片、视频三位一体的方式呈现在相应展区， 很快就有不少采购商主动联系。” 2.5 万家参展企业，180 万件商品，数十万全球采购商和数以百万计的中国外贸产业人员，在 10 天内 24 小时不间断地进行线上洽谈，堪称突破时空限制“史无前例”的贸易创举。 新的变化悄然发生，广东外贸逐步回稳态势越来越明显。二季度全省进出口值 1.69 万亿元，同比降 幅收窄至 3%，环比一季度增长 23%。从月度走势看：6 月，全省进出口同比由负转正，增长 0.8%，出 2 口降幅持续收窄至 1.8%，进口也由负转正，增长 4.9%。 据海关广东分署统计分析，今年外贸发展外部环境严峻复杂，但广东发展韧劲足，回旋余地大，尤其 是随着一系列稳外贸政策措施效应持续释放，有信心稳住外贸基本盘。 材料 3 7 月 21 日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，强调市场主体是经济的力量载体， 保市场主体是保社会生产力，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力。 疫情发生以来，广东各地保护支持各类市场主体，不仅“活下来”,更要 “强起来”，持续推动企业发挥更 大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。在佛山市美的、格兰仕的生产车间，一件件产品飞速 “走”下生产线，而在今年初，受疫情影响。眼前这片火热的生产景象,离不开疫期中佛山人社系统为企业复 工复产的保驾护航。为支持企业复工复产，佛山通过启动专车专列等方式接送务工人员返岗。美的、格兰 仕于 2 月 21 日在全省率先启动复工专机，接回外地员工，加速产能恢复。截至 7 月下旬，佛山共帮助企 业务工人员 10.8 万人返岗。 另外，佛山依托“佛山人才网”举办网络招聘会，累计参加企业达 3806 家，职位 1.7 万个，投递简历 累计 4.2 万人次，做到了防控不放松、招聘不停歇。一方面满足了企业需求，另一方面有效促进了高校毕 业生等重点群体就业。 受疫情冲击，不少企业出现了资金周转困难的情况，佛山阶段性减免企业社保费用，今年 2-5 月，全 市阶段性减免企业社会保险费 50.09 亿，惠及企业 29 万家。不仅如此，佛山还将中小微企业，以单位形 式的参保的个体工商户社保免征政策期限延长至 12 月底，预计可减轻全市企业负担社会保险费约 140 亿 元。在失业保险费返还方面，佛山为企业减负合计 5.3 亿元，涉及企业 17112 家。作为自选动作，佛山还 安排了 2 亿元，对受疫情影响的企业发放延迟复工补助。 惠州市惠城区在商事登记上实现了“秒批”，新的智能审批系统通过数据实时校验、多维度对比，当场 就可办结，大大地缩短了业务办理时间。随着商事服务改革的推进，可以“秒批”“不批”的范围将进一步扩 大。 6 月 5 日计划创业的小朱来到惠城区行政服务中心办理营业执照，只是带着身份证、房产证复印件、 租赁合同等简单的材料，在大厅的设备上操作一番，前后花了大约 15 分钟，一张营业执照就拿到手了。 “太方便了，有种颠覆的感觉。”小朱说，2018 年，他在惠城区行政服务中心注册一家公司，由于要排队取 号、交资料，跑了好几趟，前后花了 3 天时间才注册成功。 7 月 21 日，广州市重点产业知识产权维权援助和知识产权保护工作站挂牌，这是广州运用国家知识 产权运营服务体系建设中央专项资金建成的第一个知识产权保护工作站。该工作站将以“集成电路产业”和 “精细化工产业”两大重点产业为依托，开展知识产权信息检索、法律咨询、争议解决等知识产权维权援助 和指导服务。 近年来，广州在知识产权领域频频发力，推动企业创新。广州市市场监管局（知识产权局）积极开展 高价值专利培育，着力推进知识产权创造量质齐升。数据显示，2020 年 1-6 月，广州全市专利申请量 100023 件，同比增长 18.4%；其中，发明专利申请量 229