【原创专题】新高考地理导学案 ——（新教材）第四单元 环境与发展 第三节 海洋权益与海洋发展战略 【注】该部分内容在旧教材海洋地理模块有 涉及，在 2019 版新教材中为必修第二册第 四单元有关部分，主要涉及海洋权益的维护 等。 2016 年 12 月 23 日至 2017 年 1 月 13 日， 由人民海军辽宁舰等组成的航母编队，首次 完成跨海区、跨年度远海训练航行。 问题：读图 4-3-1,描述辽宁 舰航母编队首次 远海训练航 行的路线，尝试从中提取出 有 价值的地理信息。 【新教材】一、海洋权益及其范畴 海洋权益是海洋权利和海洋利益的总称，是属于主权性质的权利 和由此衍生的部分利 益。一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水 和领海，还包括本国管辖的专属经济区等。 【知识窗】海域划分的历史演变 海洋曾与空气、阳光一样被视为“共有之物”。随着社会经济的发展，欧 洲早期航海国家提 出“领海”概念。起初人们以站在海边“目力所及的地平 线”作为领海宽度。18 世纪初，西方法 学家将海洋分为领水和公海，并提出以 大炮射程（当时约 3 海里，1 海里=1.852 千米）作为 领水宽度，此后海洋军事强国 大多接受 3 海里领海宽度。显然，沿海国领海越狭窄，则公 海范围越大，强国攫 取的海洋利益越多；而发展中国家则要求有足够的领海宽度，以保障 本国防卫以及海洋资源免遭侵占。因此，长期以来各国对领海宽度一直争论不休。 1994 年生效的《联合国海洋法公约》打破了将世界海洋划分为领海和公海 的二元结构， 规定了内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等重要海洋制度。中国于 1996 年 6 月批 准该《公约》。 海洋权益涉及国家主权、安全和发展的核心利益，主要包括以下相互影响、相互交织而 又不能相互替代的权益，它们共同构成一个一整体。 ●海洋政治权益 包括海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等。 ●海洋经济权益 包括开发领海、专属经济区以及大陆架的自然资源，发展海洋经济等。 ●海洋安全利益 将海洋作为国防屏障，通过外交、军事等手段，防止和抵御海上军事冲 突。 ●海洋科学利益 将海洋作为科学实验基地，以认识海洋自然规律等。 ●海洋文化利益 包括海上观光旅游、举办跨海域的文化活动等。 【活动】探讨沿海国（或群岛国）享有主权和管辖权的海域划分 海域划分，首先需确定沿海国或群岛国的领海基线。领海基线是领海 与内水的分界线， 也是测算领海宽度的起算点，一般采用正常基线法和直线基 线法等划分。 正常基线法也称低潮基线法，即以退潮时海水退至离岸边最远的那条水边线 为领海基 线。它一般适用于岸线较为平直、变化不明显的海区。 直线基线法是在岸线极为曲折或者如果接近海岸有一系列岛屿的地方，确 定适当点后 再用直线连接而成领海基线。我国领海基线以直线基线法确定。此外，沿海国家也可交替采 用正常基线法和直线基线法来确定领海基线。 1.读图 4-3-3,根据图中所示领海基点，以直线基线法作海域的领海基线。 2.设计合理的比例尺，在图中标注领海线、毗连区以及专属经济区。 3.总结从领海到公海，不同海域管辖权限的变化规律。 二、我国的海洋权益 我国既是陆地大国，也是海洋大国。我国海域辽阔，岛屿众多。 根据《联合国海洋法 公约》规定和我国的主张，我国内水、领海、大陆架和专属经济区总面积约 300 万平方千米， 此外在公海、国际海底 以及极地也都拥有海洋权益。我国船舶在用于国际航行的海峡，享 有 过境通行权。我国拥有面积 500 平方米以上的海岛 7 300 多个，总面积 8 万多平方千米。 这些岛屿无论面积大小、距大陆远近，都是我国不可分割的领土。 我国南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，由星罗棋 布的岛、礁、沙、滩 组成，素有“海上明珠”之称。历史证据和法理 依据充分证实，自古以来南海诸岛就是中国领 土。我国政府严正声明：中国人民在南海的活动已有 2 000 多年历史。中国最早发现、命名 和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南 海诸岛及相关海域行使 主权和管辖，确立了南海的领土主权和相关权益。中国对南海诸岛拥有主权；中国南海诸岛 拥有内水、领海和毗连区；中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；中国在南海拥有一系列 重要权利。 钓鱼岛及其附属岛屿由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小 岛及一些礁石等组成， 总面积约 5.69 平方千米，其中钓鱼岛面积约为 3.91 平方千米。钓鱼岛及其附属岛屿自古以 来就是中国的神圣领土，有史为凭、有法为据。钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现、命名和利 用的，中国渔民历来在这些岛屿及其附近的海域从事生产活动。早在明 朝，钓鱼岛等岛屿 就已经纳入中国海防管辖范围，是中国台湾的附属岛屿。在地质上，钓鱼岛地处水深不足 200 米的东海大陆架，是我国 台湾岛向海洋的自然延伸部分，向东与琉球群岛之间以水深 2 000 多米 的冲绳海槽相隔。因此，钓鱼岛从来就不是什么“归属不明”的无主岛，也不是琉球 群岛的组成部分，中国是钓鱼岛等岛屿的无可争辩的主人。 【知识窗】解决岛屿国际争端的基本原则 《联合国海洋法公约》规定：四周环水并在 高潮时高于水面的自然形成的岛屿，可以 同陆地 一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大 陆架。例如，一个远离大陆的海岛， 最大可获得 1 500 平方千米领海区和 43 万平方千米专属经济区。《公约》还规定：那些不能 维持人类居住或其本身经济活动的岩礁，不享受专属经济区或大图 4-3-8 海岛的专属经济区 示意 陆架。显而易见，岛屿之争的实质是海洋国土及海洋权益之争。 长期以来，国际社会为解决岛屿争端形成了一些基本原则： •最先发现原则即历史上哪个国家最先发现该岛屿或群岛即属哪国。 •历史习惯原则 即哪个国家最先占领该岛屿或群岛即属哪国。 •充分考虑现状原则即该岛屿现在哪个国家的实际控制之下即属哪国。 •充分尊重当地居民原则即通过对该岛屿居民进行民意测验或公民投票等方式，确定其 归属。 •大陆架自然延伸原则 即将该岛领陆向海并在水下自然延伸的各部分划 归该国，但不得 侵犯其他当事国领陆的自然延伸部分。 上述原则之间存在相互矛盾甚至尖锐对立之处，有些岛屿归属问题往往不能 简单地用 一种或几种方式解决，当事国须在兼顾各方利益的基础上平等磋商。 国际岛屿争端实际的 解决方式包括：国际司法解决、政治解决、通过武力方式 解决、全民公决等。 【活动】探究维护国家海洋权益的重要意义 参加讨论，并以实例说明维护国家海洋权益还有哪些重要意义。 三、我国的海洋发展战略 国家海洋发展战略是指沿海国通过开发海洋资源、发展海洋经济、维护国家海洋权益不 受侵犯、保护海上航行安全等，以获取最大海洋利益的指导性纲领。海洋发展战略是国家总 体发展战略的重要组成部分 我国海洋发展战略主要包括以下内容： 提高全民族的海洋意识 中国是世界海洋大国，中华民族曾经创造出辉煌的海洋文化并对 古代海洋航行等做出 杰出贡献，但由于历史上长期受农耕文明影响， 海洋意识薄弱，重陆轻海，错失海洋大发 展机遇。因此，必须提高全 民族的海洋战略意识，关心海洋、认识海洋、经略海洋，把我 国建设 成为海洋经济发达、科技先进、生态健康、安全稳定、管控有力的新型海洋强国。 发展海洋经济 20 世纪 80 年代以来，我国海洋经济发展迅速，海盐生产、海洋水 产等传统产业长期居 世界第一，海洋石油天然气开发、滨海旅游业和 海洋信息服务等新兴海洋产业增长迅速。 但是，海洋产值占国内生产 总值仍多在 10%以下。今后须进一步优化产业结构，增强海洋 科技自 主创新及远洋开发能力，提高海洋资源开发能力，推动海洋经济的发 展向质量效益 型转变。 维护国家海洋权益 1996 年我国在批准《联合国海洋法公约》时明确规定：中华人民共和国将与海岸相向 或相邻的国家，通过协商，在国际法基础上，按照公平的原则划定各自海洋管辖权的界限。 对于海域划界必须有两手准备 一是友好协商，以协议的方式妥善解决历史遗留问题；二是 坚决 反对别国侵占我国海洋权益的行为。对于历史原因造成的海域划界争端，我国政府坚持友好 协商的基本方针，运用政治、法律、军事、外交等多种手段，通过共同开发使争议各方都能 获得现实经济利益，在“多赢”的基础上解决海上纷争。 我国位于亚洲东部，周边海域有很多邻国的岛屿。除台湾岛及其附属岛屿外，船只进入 深海远洋需要经过别国的海峡。为捍卫国家海洋权益，必须建设强大的现代化人民海军，在 维护自身海洋安全和利益的同时，维护世界和平与发展，并在钓鱼岛、南海、航行自由等重 大问题上实现海洋维权。 保护海洋环境 我国入海河流污染物排放总量大，局部海域污染严重。受全球气候变化、不合理开发活 动等因素的影响，近岸海域海水富营养化问题突出， 赤潮等海洋生态灾害时有发生。我国 现已规划和建设全国海洋主体功能区，统筹陆源污染防治与海洋生态环境保护和修复。 【活动】成果展示：海洋——未来的希望 “21 世纪海上丝绸之路”建设为海洋的开发与利用注入强大动力，为世界发展带来新机遇。 建设繁荣富强的中国，必须走向海洋。 收集资料，以恰当的方式展示我国海洋地理国情以及海洋事业发展成就。 主备人：清泉 使用时间：9 月 1 日